把握形势、扎实做好独立审计准则制定工作.doc

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1、把握形势、扎实做好独立审计准则制定工作到目前为止，我们已发布了三批独立审计准则，一共32个项目。总的来说，中国独立审计准则体系已基本建立，它为规范注册会计师的执业行为，提高执业质量，为建立统一、竞争、规范、有序的市场机制，促进社会主义市场经济持续、快速、健康地运行，发挥着基础性的作用。独立审计准则得到了国内社会各界和国际同行的普遍赞扬和广泛认同。可以说，我们已经发布的独立审计准则是成功的，是科学的，是有水平的，也是有权威的。独立审计准则从无到有，从不完善到逐步完善，这是我国市场经济发展过程中必须经过的阶段，也为我们今后的制定工作提供了宝贵的经验。中国独立审计准则的制定和实施，在中国

2、注册会计师事业的发展史上写下了光辉的一页，是一个重要的里程碑。这就是我们对前三批独立审计准则总的评价。　　一、正确把握和驾驭形势，明确制定好独立审计准则的使命和要求　　当前国际形势总的趋向缓和。霸权主义、强权政治受到全世界爱好和平的人们强烈反对，世界大战还打不起来，当然局部战争的冲突还有发生。也就是说，和平与发展仍然是当今世界的主流，锐不可挡，为各国经济的发展带来了机遇，也使我们的工作面临新的考验。世界经济发生着三大变化：一是知识经济初见端倪，科学技术突飞猛进，竞争更加激烈；二是世界的经济结构进入了调整时期。不仅中国的经济结构要调整，其他发展中国家在调整，就是发达的西方国家也在调整

3、。世界经济进入了大调整的阶段，现在就看谁能依靠知识创新、技术创新、制度创新调整得快，才能在世界经济舞台上占有一席之地；三是经济的发展突破了国界。跨国大公司纷纷建立，重组和兼并，其影响力日益加大。面对世界经济发生的变化，国有企业不仅要在国内经济舞台上唱主角，也必须走向国际经济舞台去唱主角。特别是中国即将加入WTO。加入WTO后，我们既要享受应有的权力，也要承担应尽的义务。世界经济形势的变化，要求我们的国有企业必须向世界市场迈进，这样才有发展的后劲。而中国的企业要在世界市场唱主角，就离不开会计和注册会计师审计。会计是世界通行的商业语言，是我们的企业走向世界市场，走进跨国公司的桥梁。而我

4、们的注册会计师，本身就是不拿工资的“经济警察”，更是我们的企业走向世界市场的桥梁、侦察员。我们的企业要在国外上市，就需要注册会计师对企业会计报表进行审计，发表审计意见。现在国外、国内公司也有不少破产、兼并、重组的，为我们注册会计师提供了广阔的国际、国内会计市场。世界的会计市场在开放，我们的会计市场也要开放。因此，世界经济形势的变化对我们注册会计师行业来说，不仅是一场严重的挑战，更是一个难得的发展机遇。　　国内形势也是好的。1999年，在以江泽民总书记为核心的党中央领导下，我国取得了三场政治斗争的伟大胜利。一场是与美国的斗争。美国轰炸我驻南斯拉夫大使馆后，我们进行了针锋相对的斗争，维

5、护了祖国的尊严，提高了我们的国际地位。我国与美国就中国加入WTO的谈判也取得了胜利。二是与李登辉“3两国论”的斗争。打击了台湾的敌对势力，为祖国的统一打下了一定的思想基础。三是与法轮功邪教组织的斗争。我们已经取得了决定性胜利，教育了广大党员和群众。所有这一切说明党中央是英明的、坚强的，有驾驭国内外复杂形势的能力和魄力。在经济上，党中央、国务院英明决策，实施了积极的财政政策，充分地发挥了货币调控的作用，促进了国民经济持续、高速发展。去年，国民生产总值增长在7%以上。随着社会主义市场经济体制框架的建立，统一、竞争、规范、有序的市场体系，以间接手段为主的宏观调控体系，得到逐步的完善。以注

6、册会计师为主体的社会监督体系不断发展，在市场经济当中发挥着重大作用。随着经济的发展和社会主义市场经济体制逐步完善，对注册会计师提出了更高的要求，要求更高，任务更艰巨。按照1996年国发16号文件规定，从2000年开始，所有企业要依法实行年度会计报表注册会计师审计制度。从2000年开始，所有企业年度会计报表都要接受注册会计师审计。企业的年度会计报表交给注册会计师去审，市场是巨大的。但从国务院对我们的要求来讲，任务也是艰巨的。此外，党中央、国务院出台了一系列重大经济决策，如加大国有经济调整力度，加大农村经济结构调整力度，加快国有企业改革和发展的步伐，实行三年改革目标，积极发展资本市场等

7、。从党中央、国务院重大决策来看，国家将要用必要的增量来调动、引导存量资产的合理流通。优化资源的配置，企业国有资产的重组必将加大、加快。这正是我们注册会计师行业发挥用武之地的战场，也正是我们注册会计师行业的历史使命。而且，资产重组、优化结构、技术创新、制度创新，也正是注册会计师服务领域。这既是为注册会计师行业提供的机遇，也是对注册会计师行业的考验。按照社会经济发展的要求，我们既要有一支高水平、高效率、高素质的执业队伍，又要有一批上规模、上水平、能打大仗的事务所。现在都是