加强监管落实责任做好矿业权评估和储量评审工作.doc

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1、矿业权评估和储量评审工作在矿产资源管理中处于中介、中立地位，在矿业权市场建设中发挥着不可替代的重要作用。做好矿业权评估和储量评审工作，意义重大。自国土资源部矿业权评估、储量评审实行市场化改革以来，矿业权评估，２００８年有六家公司已经在省厅备案，可以在浙江干活；储量评审，我省是全国市场化改革的一个试点，省内建立了新始、鑫达、新创等三家评审公司，还先后分别成立了各自的服务部。省外还有中矿联储量评审中心，实际上在我省干活的有四家评审机构。无论矿业权评估还是储量评审，总的来说，都能恪守行业准则和执业规范，遵守职业道德，遵循“独立、客观、公平、诚信”的原则，围绕中心，服务大局，克

2、服困难，诚信敬业，积极工作，较好地发挥了中介机构的作用，基本满足了市场需要，得到了绝大多数矿业权人和国土资源部门的好评。到２００８年底止，完成矿业权评估报告２３０多份，其中，由国家出资勘查形成矿产地的矿业权评估到省厅来备案的有２４份报告。非国家出资勘查形成的矿产地的矿业权出让、转让的评估项目２００余个。４家评审机构及附属的三家分部共评审各类矿产资源储量报告４３０余份，其中浙江新始公司共受理评审报告９７份，绍兴鑫达公司共受理评审报告１３５份，金华市新创公司共受理评审报告１６１份，北京中矿联咨询中心共受理评审报告３８份。虽然矿业权评估、储量评审报告的量不很大，但所带来的影响

3、、所起的作用非同小可，直接支撑着我省矿业权市场的发展。一是建立矿业权评估机构备案制度，及时公告６家符合条件的矿业权评估机构。二是完善矿业权评估结果备案制度。三是启动省厅专家复核制度。四是加强矿业权评估日常管理工作。一是严格执行储量评审制度。二是进一步明确储量评审备案工作分工、工作时限及工作要求。三是及时通报储量评审备案工作情况。四是加强储量评审日常管理工作。２００６年建立了矿产资源储量专家库，重点解决“什么样的人干什么活，什么样的活什么人干的问题”，建立了地质报告的主编人、主审人一、总结经验，充分肯定评估、评审工作的成绩二、加强管理，深化矿业权评估和储量评审制度改革（一

4、）加强矿业权评估监管。（二）完善储量评审备案管理。（三）强化储量报告质量１、发挥专家库作用。加强监管落实责任做好矿业权评估和储量评审工作浙江省国土资源厅矿产资源储量处邱建平管理园地制度，突出主编人、主审人制的作用，强化主编人、主审人的责任，对矿产资源储量报告（包括矿产地质勘查报告、储量核算报告、矿山闭坑报告、建设项目压覆矿产资源调查报告、矿山储量动态监测报告等五大类）的质量从三大环节来监管，一是从源头上（什么样的人可以编），二是从过程中（什么样的人可以审核），三是在结果上（什么样的人可以评审）来督促提高报告质量。因此，矿产资源储量报告必须是有资质的单位来编，还必须是全省

5、矿产资源储量专家库中的专家来主编、主审。否则，储量报告评审不受理，国土资源部门不备案，这个活就白干了。这一条对提高储量报告质量的作用很大。一是对储量专家进行培训。２００６年建立矿产资源储量专家库以来，进库的专家就进行培训和严格的考试，合格的入库。二是２００８年又对一批符合入库条件的同志，一批符合晋级条件的同志，进行培训和考试，该入库的入库，该晋级的晋级。三是对地质测量机构进行培训，强调按技术要求开展地质测量，编制好储量年报。我们规定，专家库中的专家分评估、审核、评审等三类。评估类专家，可以承担矿产资源储量报告的主编工作。审核类专家，可以承担评估类专家的工作，审核本单位提

6、交的矿产资源储量报告。评审类专家，可以承担审核类专家的工作；协助矿产储量评估师开展矿产资源储量报告评审工作。评审类专家是矿产储量评估师的后备人选。现在全省有矿业权评估师９名，供职于６家评估机构；有矿产储量评估师２５名，注册于４家评审机构。专家库中有２７２人，其中评估类１５２人，审核类６９人，评审类５１人。应该说我省储量报告的评估、审核、评审类专家、再到评估师队伍的金字塔结构、梯队已经形成，既有国家级，又有省级。既有国家队，又有地方部队。因此，建好专家库、建设好这支队伍很重要。就是落实“谁主编谁负责”、“谁审核谁负责”、“谁评审谁负责”。责任要落实而不是落空。我多次重审“

7、五不受理”原则：不是储量专家库中的专家担任主编的，不受理；不是储量专家库中的专家出具初审意见书的，不受理；报告扉页上编制、审核、评审人员没有亲笔签名的不受理；复印的不受理；送评的报告涂改严重、粗制滥造的不受理。这“五不受理”原则，说到底，就是落实“谁主编谁负责”、“谁审核谁负责”、“谁评审谁负责”。矿业权评估、储量评审的目的，是为了保障可靠储量，保障评估价值的公允反应，保障矿业权市场交易公平、安全，维护矿产资源国家所有权益，维护矿业权人的合法权益，降低投资风险，促进矿产资源合理勘查、科学开采、综合利用。因此，矿业权评估、储量评审工作重要，