城乡教育均衡发.doc

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1、城乡教育均衡发展随着经济社会的不断发展，国家的各项教育改革正在不断完善之中，但是影响与决定我国教育均衡能否顺利推进的决定因素仍在农村，体现在城区教育发展得好，农村发展缓慢。因此，我们必须正确认识农村义务教育发展的现状和问题，积极寻求促进城乡义务教育均衡发展的良策，才能真正推动义务教育的全面发展，实现国民素质的全面提升。一农村义务教育的现状。虽然我国近年来为教育均衡发展做出了各种努力，出台了诸多措施，也取得了一定的成绩。但我们必须看到在推进义务教育均衡发展过程中仍然还存在很多困难和问题，影响着我国基础教育的均衡发展。1、投入机制仍需不断完善。随着我国综合国力的不断增强，我

2、国对教育的投入增长态势较快，但是大多数资金还都是投入到了高等教育和城市学校，到了农村学校则所剩无几了，农村教育经费匮乏，以按人头下拨的公用经费，对没有100人的农村小学而言，一年5万元不到，要面对各种开支，垫付代课教师工资等，这些问题都将严重阻碍农村教育的跨越式发展。2．农村教育条件仍需大力加强。一是农村学校的教学环境、图书资料、现代化教学仪器等都不及城市学校，很难实现素质教育的发展要求；二是农村学生的视野仍很闭塞，大部分家庭没有互联网，学校没有电脑教室，无法开设信息技术课，不能为学生提供更多的书外教学资源，跟不上社会发展的时代步伐。3．教师流动机制需逐步完善。农村学校

3、的环境差，教师工资待遇不及城市学校，许多代课教师不愿意到农村任教，同时农村的一些优秀教师也想方设法涌入到城市学校，使农村的师资力量逐渐薄弱。由于本身编制少，而人员又未达到编制数，教师几乎每人都有几样管理事务，由于管理的事务多，外出的次数增加，顺带回来的事务更多，教师的工作压力加大，更想调到城区。这种情况下，城市与农村教师的流动机制将是均衡教育公平的重要研究课题。二、几点建议。1．加大对农村义务教育经费的投入力度，全力推进农村义务教育的快速发展。多方筹资，加大教育投入，改善学校办学条件。通过集资、引资、政府投资等方式，增加对学校的资金投入，帮助农村小学完善各项教学设施的建

4、设，为农村小学的发展提供一个可靠的物质基础。要逐步规范加大政府教育预算的公开监督机制，使教育经费向农村倾斜，给予农村薄弱地区学校特别的关注和扶持，确保农村义务教育能够快速发展，逐步缩小城乡义务教育各方面的差距。2．以社会引导为宣传，加强城乡学校的资源互享。教育部门可协调有关部门，加强对城乡学校互动的宣传力度，可以在一定地区内，建立城市中小学帮扶农村中小学的工作机制，广泛动员城市中小学以量力的原则进行捐赠，我区的“手拉手”活动就是一个很好的例子，农村学校可以为城市学生走入乡村、了解农村、体验艰苦提供更加广阔的空间，校际间建立教学共享平台，城区、农村同时上课，共享优质教学资

5、源，实现城乡学校资源的共享，不断推进教育均衡发展。3．把农村学校变成教师生活的乐园。一要提高农村教师的待遇和社会地位。农村教师和城市教师要有同等的待遇，要严格贯彻《教师法》有关规定，保证农村教师待遇不低于当地公务员工资水平，制定一系列促进农村教师发展的政策和特殊待遇政策，提高农村小学教师远郊津贴，激励教师到农村任教；二要为农村教师创造良好的工作和学习环境。大力加强农村教育基础设施建设，同时要加大对学生和教师文体活动教学配套设施的建设，调动农村教师的工作、学习及生活的积极性，并想尽一切办法吸引更多的优秀教师和高校毕业生到农村中小学任教。三要为教师的专业发展创造机会。因为农

6、村的办学条件有限，很多优秀的教师，根本没有机会参加一些科研及各种培训。因此，教育部门要统筹制定农村中小学教师素质提高的培训规划和实施方案，以此激励和保持农村学校教育工作的生机与活力，促进农村中小学教育质量的不断提高。4、建立健全学校办学水平综合评价体系，帮助落后学校发现不足，寻找差距，明确努力的方向，制定改进措施，限期整改，以实际行动赶超先进。5、优质教育资源共享。通过“名师共享”活动，让有高超教学艺术、全新教育理念的骨干教师到偏远农村学校上指导课，帮助薄弱校教师提高教学水平。通过教改教研活动，以公开课、讲座等多种形式实现“教改成果共享”、“教育信息共享”，帮助扶持薄弱

7、校。6、实施支教活动，扩大教师的流动面，实行教师轮岗制。城市教师必须到农村小学支教一至二年，方能得到晋升。设立教师特殊津贴制度，对长期支持在偏远农村任教的教师实施特殊津贴。鼓励青年教师“上山下乡”，对“上山下乡”的青年教师同样实施特殊津贴。7、加大学校布局调整力度，实现教育资源优化配置。加强寄宿学校建设，完善管理方法，逐步撤并一些规模较小、存在价值不大的学校，将有限的资源集中使用，优化配置，保证教师老、中、青结合，学历高、低互补，集几村之力办一所学校，对学校的投入相对增加，逐步改善学校硬件设施。8、重视“特色教育”与“教育特色”。教育个性