科研项目经费预算监督检查项目验收经费核算培训

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1、科研项目经费预算监督检查项目验收经费核算培训自治区科学技术厅2015年11月科学技术厅2一、科研项目预算编制二、科研项目财务验收及监督检查三、科研项目经费会计核算自治区科学技术厅2015年11月3科研项目预算编制三个原则是：目标相关性、政策相符性、经济合理性。二个特点：既要防止编制过粗，以致于无法满足概预算评估评审需求，不能科学合理核定项目课题预算额度；也要避免编制过细，以致于出现工程化的预算倾向，增加科研人员额外负担。预算的编制要遵循三个原则、把握二个特点：4预算编制预算的编制除了要遵循三个原则、把握二个特点外，

2、还要遵循以下几个方面来编制：1.要按照各个专项和计划的经费管理办法来编制。2.除以定额补助资金的项目外，概算申请不设置控制额度，但要符合目标相关性、政策相符性、经济合理性，预算的编制是经费已经确定的基础上编制的，所以有额度的限制。5项目预算编制需要说明的是我们下面学习的预算编制是国家项目和自治区项目（包括两级自然基金项目）。这两类项目预算编制遵循的原则基本上是一样的，所不同的是间接费用的提取比例和间接费用中自治区项目没有绩效支出而国家项目有。最近科技厅落实国家64号和国发11号文件，起草了《内蒙古自治区人民政府关于

3、深化科技计划管理改革加强科技项目和资金管理的意见》内政发电【2015】23号文件已于9月30日颁发。意见中间接费用的提取比例有很大的提高。6编制内容与支出范围预算内容包括经费支出预算和经费来源预算。其中，经费支出分为直接费用和间接费用；经费来源分为专项经费和自筹经费。直接费用设备费材料费测试化验加工费燃料动力费差旅费会议费国际合作与交流费出版/文献/信息传播/知识产权事务费劳务费专家咨询费⑪其他支出间接费用现有仪器设备及房屋水、电、气、暖消耗有关管理费用的补助支出绩效支出7设备购置费预算编制目前我们国家大型科研仪器

4、开放共享程度低，部门分割、多渠道、多项目购买，造成仪器设备的利用率不高，闲置浪费现象严重，尤其是高等院校和一些专业性强的部门，部分仪器从购买到报废从未使用过。因而，国家限制项目经费中大量购置设备，提倡设备的共享共用、试制、租赁、仪器设备的升级改造。“国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见”国发[2014]70号文件发布，过去国家鼓励大型科研仪器持有单位向社会开放共享，但70号文件出台后要求各级设备购置费预算编制财政资金购买的仪器设备必须开放共享，目前，我们自治区有一个大型仪器协作共用网，已经运

5、行了10多年，价值标准是30万元以上的仪器，大部分是高校和研究院所的，这些仪器每年对外提供共享服务后，我们给予后补助资金支持。这些入网仪器的数量占全区仪器总量的比例较低，为贯彻国发70号文件，同时也为了扩大仪器设施开放共享的范围、数量和成果，我们起草了“内蒙古自治区政府关于大型科研仪器及科研基础设施开放共享工作的若干措施”（征求意见稿），目前已经过自治区常委会讨论通过，有望通过若干措施的实施，首先解决分析测试人员岗位设置以及待遇问题，进而解决多年来困扰科研仪器开放共享的瓶颈问题。8设备购置费预算编制开放共享若干措施

6、的亮点：1.提高分析测试岗位配置比例和提高工资待遇。2.自治区质监部门帮助大型仪器持有单位取得合法资质，尽快将大型科研仪器对外开放共享。3.财政、发改部门制定开放共享收费管理和使用办法，允许持有单位收取合理成本补偿服务费。4.设立后补助专项。5.建立查重和联合评议制度。9设备购置费预算编制国家项目设备费单价在10万元以上的，需要提供三家以上报价单，单价或成套设备在100万元以上的，需要进行购置设备的申请。目前有部分省市在有些项目中引入了大型仪器设备购置查重和联合评议一票否决制。我们这次的若干措施中，虽然没做到一票否

7、决，但也规定了查重和联合评议环节。设备中不得列入常规或通用仪器设备、办公生产设备和基建设施，特别注意的是不得为提高间接费用将设备购置费列入试制设备费。1011材料费预算编制编制材料费预算时，要详细说明材料费的数量、单价，这些详细的说明，要达到材料费总预算的70%，其他材料费可以合并简要说明。专项经费不得列支生产经营性材料、基建材料、普通办公材料等。12测试化验加工费预算编制测试化验加工费是项目研发过程中支付给（外单位或者是本单位内部独立经济核算实体—能够提供税务发票）检验、测试、化验及加工费。国家项目规定单项测试化

8、验加工费在5万元以上的，要重点说明与研发任务的相关性，以及选择这家测试化验加工单位的理由，单项低于5万元的进行合并说明。这里需要注意的是内部独立核算的经济实体。13燃料动力费预算编制燃料动力费是项目研发过程中仪器、设备消耗的可以单独计量的水、电、气、暖、燃料，这里所说的水、电、气、暖不是间接费用中的。如果不能单独计量，比如和单位其他水、电、气、暖混合使用，那