农民专业合作社资金管理研究 .doc

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1、农民专业合作社资金管理研究农民专业合作社资金管理研究农民专业合作社资金管理研究农民专业合作社资金管理研究农民专业合作社资金管理研究农民专业合作社资金管理研究农民专业合作社资金管理研究农民专业合作社资金管理研究农民专业合作社资金管理研究　　近年来，为促进农民专业合作社的发展、壮大，江西省财政厅对农民专业合作社给予专项资金支持、优惠政策扶持。得益于省财政资金和政策的扶持，江西省农民专业合作社稳步、快速发展，其辐射领域已经遍及各个产业及环节，为江西省农业的产业化、现代化建设，为广大农民增收致富做出了巨大贡献。　　江西省财政资

2、金支持农民专业合作社基本情况。江西省财政支持农民专业合作社资金来源主要是由中央、省市级财政的专项拨款和县级财政配套资金构成以及县政府临时增加的项目资金。从2003～2008年来看，全省共争取财政资金达到　　1，480万元。从2009年起，为扶持农民专业合作社的发展，江西省年均拨付给农民专业合作社的扶持资金超过2，000万元，这些资金主要用于支持合作社改善基础设施、建设标准化基地、开展技术培训、实行品牌化经营。同时，积极争取中央财政对农民专业合作社的专项资金支持，自2009年起每年争取到中央财政专项资金超过2，000万元

3、。除此之外，省国税局也加强对合作社的政策支持，并依照国家规定给予税收抵减。还有部分财政实力雄厚的市、县，对专业合作社也有一定的补助和配套。　　江西省财政支持农民专业合作社资金投入取得的成绩　　1、促进农民专业合作社快速发展与壮大。截至2015年12月底，全省合作社户数达43，926户，同比增长%，全省每个行政村平均拥有合作社数量达到户；出资总额达1，亿元，同比增长%；成员总数达万个，同比增长%。全省共有农民专业合作社联合社120户，同比增长%。　　2、有效促进农业产业化经营。农民通过加入合作社，将分散的农户组织起来有序

4、引导其进入市场，这不仅降低了农户进入市场的交易成本，改善了农户在市场竞争中的交易环境，提高了农户对市场的组织化程度，而且以“公司+专业合作社+农户”产业化经营链条的中间环节参与，这不仅促进了农民产业化链条的完善，而且改善了合作社的生产经营条件。如获得“全国农民专业合作社示范社”光荣称号的江西顺发白鸭养殖专业合作社，2009年省财政厅下拨的15万元帮助合作社解决了资金困难，并且合作社充分利用当地特色的资源优势，推动养殖专业户经营，销售收入获得迅速的增长，现在顺发合作社带动了更多的农户和养殖户共同致富。　　3、有效推动农业

5、标准化生产。财政资金支持各地专业合作社开通各地营销网络和信息渠道，发展优势和特色农产品，扩大了种植养殖规模，加快了农产品生产基地和区域性主导产业和特色产业的形成，推动了农业结构的调整。越来越多的专业合作社通过统一的生产技术和产品质量标准、统一的农资供应和统一的产品标识，提高了农产品的标准化生产，为提高农产品品质和实施农产品品牌战略创造了有利条件，极大地增强了农产品的市场竞争力。　　江西省财政支持农民专业合作社资金管理情况。为了加强资金监督管理、确保合作组织资金充分发挥效益，江西省财政从资金的申报、下达、拨付及项目申报验

6、收环节都做了严格规定。从合作社项目资金的申报角度来看，省财政要求严格审核项目申报材料，对符合申报条件的合作社采用专家评审的方式来确定是否入围，并采取抽查方式对入围的合作社进行核查，确定其材料的真实性、完整性，其相关资料交由县农委负责整理归档。在资金管理问题上，省政府要求部门集中管理，市政府要求区县报账，县政府确定报账单位。到达农经站的财政扶持资金，根据省相关条例及管理办法，按照项目的实施进度拨付资金，经农经站审核后项目单位要做相关核算，要求独立建账、独立核算、专款专用。同时，为提高财政支持农民专业合作社资金管理的透明度

7、，当项目资金全部拨付并完成报账，单位将项目资金的来源、使用数量以及投入方向及时准确地公布在网络及乡镇显著的位置，采取相应的监督方式，接受群众咨询和访问。采取县市自评、市级审核、省级抽查的方式对每个完成的合作社项目进行绩效考核，对项目实施效果好的合作社在以后项目申报予以优先考虑，而对项目效果实施较差的，甚至截留、挪用资金的项目，将对合作社处罚和停止受理当地主管部门对其他合作社项目的申报。　　江西省财政支持农民专业合作社资金管理存在的问题　　1、财政支持农民专业合作社资金监督难度大。由于国家财政资金支持农民专业合作社资金覆

8、盖面广，审批程序多，资金管理涉及的层级也比较多，资金安排和项目管理链条长、环节多、层层上报和审批、资金再层层下达，这在一定程度上也影响了项目实施和资金到位的进度。各监管部门由于缺乏有效的沟通与合作，没有确定好各自的职责，这种重分配、轻管理的现象，对资金的运行过程与资金管理的监督上出现严重的缺失，也在一定程度上影响了国家的财政预算，