农村经济中农业财政支持政策的意义 .doc

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1、农村经济中农业财政支持政策的意义农村经济中农业财政支持政策的意义农村经济中农业财政支持政策的意义农村经济中农业财政支持政策的意义　　一、农村经济发展的现状　　近年来，我国农村经济正呈上升趋势，其原因是农业财政支持已经达到平均水平并持续上升。农业财政是由支农支出、农业科技支出、基础建设支出、农村居民救济费用支出等组成的。支农支出作为后勤支出，主要用于支援农村各项建设的费用支出，例如：山林建设、水田建设、鱼塘建设等。农业科技支出主要用于研究农业生产技术和农村居民技术培训，能够在一定程度上推动农村经济发展，提高农产品的质量和产量。基础建设支出主要是农田水利建设、农业基地建设、农村道路建设、种子培育

2、等组成，能够改善农村居民的日常生活，提高农村居民的生活质量。农村居民救济费用支出包括对贫困农村居民、受自然灾害家庭、残障居民等，农村居民救济费用能够暂时缓解居民们的经济问题，帮助困难居民加入到农业生产队伍当中。　　二、农村经济发展中农业财政的误区　　(一)农业财政支出的问题　　农业财政支出是由支农支出、农业科技支出、基础建设支出、农村居民救济费用支出等组成的，不同支出对农村发展有不同的作用。支农支出作为整个农业财政支出最大的一部分，对各项建设的费用支援十分重要，但由于支农支出的费用过于庞大，支出费用分配不匀，其他部分的支出受到约束。农业科技支出虽然能够提高农产品的质量和产量，但是大多数农村居

3、民没有接受过系统的学习，无法正确掌握农业生产技术等知识。基础建设支出作为改善农村居民日常生活的重点，需要大量的人力、物力来进行基础设施的建设，而政府的人力资源配备有限，因此需要农村居民加入到基础设施的建设当中，但多数农村居民没有专业的基础设施建设知识，无法进行基础设施的建造。农村居民救济费用能够暂时解决困难居民的经济问题，这只是作为困难居民的过渡期，但也有不少农村居民存在不劳而获的侥幸心理，不参与农业生产。　　(二)农业支出结构不合理　　近年来，我国农业财政对农村经济的支持已经进行了大幅度的调整，但仍旧出现了支出结构不合理的问题。2013年，我国财政部门一共向农村财政中心发放了13799亿，

4、以用于农村建设、农业生产、农民生活补贴等支出费用。但由于农村财政支出结构不合理的问题，这些经费并没有为农村居民带来生活的改善，基础建设支出需要的资金较多，设施建设时间较长，并且不能完全实现现代化建设。农业支出结构不合理，会出现以下问题：财政支持无法明确农村的实际情况，农村是否适合进行此项目的开发，资金能否支持到项目完成，如何规划项目的建设等。　　(三)财政预算与监督　　农业财政预算通常是由农村财政人员对各项支出进行提前预算，以保证资金能够合理支出。但近年来，多数农村财政人员行事马虎，素质教育不高，不严格执行预算制度，才使这些问题出现：对预算过程中出现的问题不及时上报和解决，收取私人利益导致各

5、项支出的资金不成正比，甚至有动用公共财政的现象。财政监督需要农村居委会的干部或是管理人员来完成，财政监督是为了对资金流动的走向进行监控，预防资金不到位的情况。近几年，农村频频出现财政资金下落不明的情况，南昌市生米镇潼溪邓家自然村，遂川县大坑乡罗坊村等，就都曾出现过此类现象。　　(四)财政管理制度不完善　　由于农业财政管理人员的疏忽，导致农业财政的管理制度一直以来都处于不完善的状态，无法按照管理制度来要求财政人员的工作，也很难对财政支出进行合理的预算与分配。根据财政部门的要求，为了能够使农业财政资金透明化，将资金用到安全、规范的农村发展建设当中，需要完善农业财政管理制度。　　(五)为农作物购买

6、农业保险　　目前，农作物保险主要有两大类，粮食作物保险和经济作物保险，粮食作物保险主要以豆类、薯类等为主；经济作物保险主要以瓜果、蔬菜等为主。而农作物保险按照农作物的生长期，又可分为生长期农作物保险和收获期农作物保险，这两种类型的农作物保险，能够有效地保障农民的收益，即使是农作物受自然灾害产量下降，农民也能通过农作物保险得到应有的保障。因此，为农作物购买保险，能够有效地维护农民的经济利益，也能为农作物的产量和质量做好保障。　　三、改善农村经济发展中农业财政存在的误区　　(一)改善农业财政支出，带动居民自主生产　　农业财政支出可以从以下几点进行适当改善：第一，支农支出作为整个农业财政支出最为庞

7、大的一部分，可以进行适当缩减，将支农支出用在需要的建设支援当中。第二，农业科技支出能够增加农产品质量和产量，因此，农村可以进行农业科技研究基地的建设，让每一位农村居民都能学习到农业生产技术，既能带动农村居民进行生产，也能减少农村生产成本。第三，改善农村居民生活环境，就需要对农村各项基础设施进行建设。第四，农村居民救济费用只能作为暂时救济费用，不能长期进行救助，要鼓励村民自主生产，投入到农村各项建设当中。　　(