抢抓机遇加快对接推动惠东经济社会跨越式发展.doc

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1、抢抓机遇加快对接推动惠东经济社会跨越式发展抢抓机遇加快对接推动惠东经济社会跨越式发展——关于加快与《纲要》对接实现惠东经济社会科学发展的调查与思考《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》是党中央、国务院在新形势下，审时度势、着眼全局，在广东省尤其是珠三角改革发展的关键时期，批准实施的一个非常重要的规划文件。《纲要》把惠州包括我县整个区域纳入珠江三角洲地区国家战略范畴。《纲要》的实施必将为我县应对当前国际金融危机，深入贯彻落实科学发展观，促进经济结构战略性调整，转变经济发展方式，推动全县经济社会跨越式发展提供强大的动力。我们要充分认识《纲要》的出台实施对惠东带来的重大发展机遇，迅速抓好《

2、纲要》的贯彻落实，正视困难、找准差距,发挥优势、乘势而上，奋起直追、加快对接，实现新跨越。一、正确认识我县经济发展成就与差距（一）发展的主要成就。改革开放30年来，我县顺应改革大潮，迈着坚实的脚步，充分发挥政策优势、交通优势、区位优势、资源优势和人缘优势，解放思想，与时俱进，开拓创新，勇于实践，扎实推进经济建设和社会建设，经济社会发展迈上新台阶。经济总量从1978年的1.8亿元，发展到2008年的201亿元，年均递增13.2%；2008年全县人均GDP23800元，比1978年增长27.7倍，年均递增11.3%;2008年县级财政一般预算收入为6.1亿元，比1978年增长43.3

3、倍，年均递增13.5%；人均财政一般预算收入从1980年的19.1元提高到2008年的724元；城镇化率从1980年的5.93%提升到2008年的50.81%，比1980年的提高了44.88个百分点；以教育、卫生、社会保障等为重点的社会事业加快发展。（二）发展的主要差距。改革开放30年，我县经济社会虽然取得显著成绩，但与我县周边县（区）对比特别是与珠三角地区总体发展水平相比差距仍相当大。一是经济基础薄弱，融入珠三角一体化任重道远。目前，我县无论是经济总量，还是经济质量，均远远落后于全市、珠三角地区平均水平。2008年，我县生产总值201亿元，仅占全市的15.6%;人均生产总值23

4、800元，仅占全市平均水平33077元的71.9%,占珠三角九市平均水平62644元的38%；财政一般预算收入6.1亿元，仅占全市的7.8%;人均财政一般预算收入724元，比全市少1276元；比珠三角东岸城市东莞的3010元少2286元，比深圳的9206元少8482元。经济基础薄弱，加快融入珠三角地区任务艰巨。二是基础设施落后、承载能力差，难以适应形势发展需要。近年来，虽然我县在基础设施方面投入了大量资金，但由于历史欠帐大多，基础设施建设特别是农村相对比较滞后，基础设施投入需进一步加大，增强基础设施承载能力，以适应形势发展需要。如稔平半岛开发建设的供水不足、交通不便问题还没有得到

5、根本解决。三是区域经济发展差距大，统筹城乡发展任务艰巨。受交通、区位、资源等因素影响，山区经济发展缓慢。占全县地理面积53.7%的山区五镇，2008年，山区经济总量仅占全县的8.8%。对照科学发展和《纲要》的目标要求,当前我县经济社会发展还存在一些不容忽视的问题:一是经济发展总量不大、质量不高。2008年，我县人均GDP23800元，而《纲要》要求2012年珠三角地区要达到80000元，年均增长需达35.4%；2020逐步形成要达到元，年均增长需达到15.6%，对接任务非常艰巨。二是经济结构需进一步优化。2008年，第三产业增加值仅占GDP的31.6%，而《纲要》要求2012年要

6、达到53%，2020年达到60%，差距较大。三是缺乏大型生产性项目支持；四是资源优势有待进一步发挥；五是高新技术产业发展缓慢，创新能力不强。二、抢抓机遇，发挥五大后发优势抓好《纲要》的贯彻落实，在找准差距，正视困难的同时，必须充分认识我县的后发展优势，增强发展信心，找准工作着力点，快速融入珠三角。具体而言，我县融入珠三角有五大优势：一是交通区位优势。我县毗邻港澳，紧靠深圳特区，海路距香港仅50海里，县城距深圳特区80公里，从县城往香港仅需2小时车程。交通网络发达，广惠高速、深汕高速、国道广汕公路穿境而过，惠深沿海高速、广惠高速东延线、惠莞高速惠东段和厦深铁路惠东段建设加快推进。距

7、离即将动工建设的平潭货运机场仅15公里。明显的区位和交通优势，为我县接受港澳和珠三角产业转移和经济辐射，快速融入珠三角，提供得天独厚的基础条件。二是资源环境优势。我县有沿江、沿海、山区三大区域，土地、淡水、海洋资源丰富，特别是沿海有172公里海岸线，有三个国家一类口岸，是全省海洋大县，是全市发展海洋经济最有潜力的县（区）。近年来，为惠州从沿江城市向沿海城市发展提供了良好的资源基础，对吸纳产业转移和大型项目落户具有很强的承载能力。三是产业基础优势。我县经过30年改革开放，内外型经济