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《论雍正时期军机处的设置与历史作用_奇文瑛.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、DOI:10.14137/j.cnki.issn1003-5281.2003.03.0052003年5月内蒙古社会科学(汉文版)May.2003第24卷第3期INNERMONGOLIASOCIALSCIENCESVol.24№.3论雍正时期军机处的设置与历史作用奇文瑛(中央民族大学历史系,北京100081)[摘要]军机处始建于雍正朝中期,是为集中军政大权,便于处理西北军务设立的,但是军机处的出现并非偶然。纵观历史,它实际是中国封建专制制度不断发展的结果,是清初满族统治者由贵族分权向中央集权不断演变的产物。由于
2、军机处的建立,加强了雍正的统治,因而为迅速稳定社会秩序,恢复经济繁荣,奠定了良好的基础。[关键词]清朝;雍正;军机处[中图分类号]K249[文献标识码]A[文章编号]1003-5281(2003)03-0017-04雍正(清世宗,名胤礻真)是清朝的第三个皇帝。盾。秦首创丞相制,丞相为百官之长,掌行政大权。他在位时间虽仅有13年,但政绩可观。在清朝“康汉承秦制,莫之能改,三公中仍以司徒为重。直到乾盛世”中,他居中发挥了承前(康熙朝)启后(乾隆东汉初,光武帝起用掌管文书的小官尚书,专司章朝)的重要作用。他在位期间
3、做了几件极有影响的奏和出纳王命,才分夺了丞相的部分权力。然而久大事,设立军机处就是其中之一。军机处的建立是之,尚书令又成了名符其实的宰相,三公徒具虚名中国历史上的一件大事,它集两千多年来封建专制而已。三国曹魏时,用职位低下的中书令取代尚书统治之大成,确立了至高无上的皇权统治,把封建之权。南北朝又以侍中(门下省长官)参预政事,钳专制推到了顶峰。故而本文拟对军机处的产生和制中书。隋则确立了三省分权制,以内史(中书)省设置加以论述,并特别讨论它的作用,以揭示雍正领旨,门下省审核,尚书省执行,三省长官同为宰在清史上的
4、地位。有不当之处望方家指正。相,互相牵制,皇权因此有所加强。唐虽承隋制,但为了抑制中书权力,更以品级较低的官员加“同中书门下平章事”或“同中书门下三品”职衔,参预政一事,相权实际掌于“同中书门下三品”之手。五代十国,形同割据。宋统一后,皇帝独揽大权,设二府军机处始建于雍正朝中期,是为集中军政大(中书省、枢密院)、三司(盐铁司、度支司、户部司),权,便于处理西北军务设立的,但是军机处的出现各掌行政、军事、财政之职,互不统摄,直接受命于并非偶然。纵观历史,它实际是中国封建专制制度皇帝。辽、金、元朝是北方少数民族建
5、立的王朝,虽不断发展的结果,是清初满族统治者由贵族分权向然各有其统治特点,但也都是因唐、宋制度而略加中央集权不断演变的产物。变通。明初,废除了1千多年来历代相传的宰相制中国的封建历史是以皇权为核心的专制统治,度,而将政务分归六部,而六部听命于皇帝,一切军可是历代封建王朝的行政大权却是集中在中枢机政大权最终皆归于皇帝之手。然而明中叶以后,却关,由宰相来实现的。因此皇权和相权必然发生矛因皇帝惰于听政,大权又旁落于皇帝的秘书班子[收稿日期]2003-03-10[作者简介]奇文瑛,女,蒙古族,中央民族大学历史系副教授
6、。17[4]———内阁。算”,议政王大臣徒具空名,形同虚设;一切机要继明而起是以满族贵族为统治者的清朝。清章奏均由军机大臣拟旨,皇帝朱批,内阁则票拟一[1]朝继承明制,“大小官相继,盖鉴前代而损益之”,般例行公事,从此“承旨出政”都在军机处了。可见同时还保留了诸王“合议制”等民族统治的特点,以军机处的设立,实际上是雍正把一切军政大权集中诸王和八旗旗主为议政王,与皇帝共议大政,并且于自己手中的措施。统摄六部之事,即以诸王分掌朝廷诸部院全部要如此来说,军机处的权力可谓大且重矣,可是,职,严重地阻碍了皇帝独揽大权的
7、统治。诸王分由于它名不师古,建制特殊,实际只不过是雍正手权,必将危及清王朝的统治。清初一入关,顺治皇中一个得心应手的工具而已。帝就清醒地看到这一点,首设内阁,以抑制八旗旗军机处初立时,设置非常简单。“其制无公署,[5]主和诸王的权力。但康熙之初,军政大权还是分掌大小无专官”,始终只有板屋数间作为直庐。地于议政王大臣之手,而以辅政大臣的专权为尤甚。点也不稳定,初设于乾清门外西边,继又迁于门内,康熙亲政后,首夺鳌拜之权,继而重用南书房,起草最后才选定于隆宗门之西。乾隆初年才盖了几间诏令,削夺了议政王与内阁的部分权
8、力。但尽管如固定的瓦房,有明显的非正式机构特点。军机处既此,“满臣重权,汉六部九卿奉行文书而已,满人謦然不是正式衙门,所以其成员也非专职,均是由皇[2](卷7)帝指派,并由本任,命在军机大臣上行走或在军机亥欠,无敢违者”,满族大臣和诸王的权力,依大臣上学习行走者,纯系兼摄军机处之事,军机大然阻碍着皇权的集中。雍正继位,奋起图治,一洗臣的班次和升降也都是按其本任官秩而定。历代相权分立和清初诸王议政之弊
