江苏民营企业科技创新的外部影响因素及优化对策.doc

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1、江苏民营企业科技创新的外部影响因素及优化对策　　摘要：近年来随着民营经济的快速发展，民营企业已成为我国市场经济中最活跃的经济主体，成为我国科技创新的重要力量。文章在全面分析江苏省民营企业科技创新发展现状的基础上，指出创新制度等外部因素对全省民营企业自主创新的影响。在此基础上，提出了提升全省民营企业自主创新能力的政策建议。　　关键词：民营企业科技创新外部因素优化对策　　中图分类号：F270文献标识码：A　　文章编号：1004-4914（2014）05-275-03　　一、引言　　当前，世界科技保持快速发展态势，创新要素和创新资源在全球范围内流动加速，科学技术正孕育新的突破。

2、世界主要国家都将科技创新提升为国家发展战略，大幅增加研发投入，抢占发展制高点。江苏省第十二次党代会强调，深入实施创新驱动战略，加快经济转型升级，全力打好转变经济发展方式攻坚战，推动江苏加快向经济强省跨越。江苏省“十二五”科技发展规划中也强调，以创新驱动增强可持续发展能力势在必行，以创新驱动推进“两个率先”势在必行。目前，江苏正处于由第一个率先向第二个率先迈进的关键时期，要在全面建成更高水平小康社会基础上率先基本实现现代化，很大程度上取决于能否走上创新驱动、内生增长的发展轨道。全省已进入产业结构调整的加速期、科技创新的活跃期，完全有可能抢占先机，实现跨越发展。因此，全省必须

3、牢牢抓住重要战略机遇期，大力实施创新驱动战略，加快发展高新技术产业和战略性新兴产业，努力再创一个黄金发展期。在未来很长一段时期内，民营企业将成为江苏经济发展中最具创新活力、最具创业精神、最具创优实力的重要组成部分，为加速科技成果转化、发展高新技术产业、促进经济发展方式转变作出重要贡献，民营科技企业将成为经济发展中的新亮点。　　二、江苏民营企业科技创新发展外部影响因素　　1.科技创新金融制度。据江苏省科技厅统计数据表明，2011年，政府科技拨款213.40亿元，比上年增长41.94%，占地方财政支出的3.4%，比上年提高0.3个百分点。虽然江苏对于民营企业的科技创新项目投资

4、逐年增加，但对科技创新的推动力度仍然不够。由于科技创新的高风险性，长期性及复杂性，民营企业在科技创新过程中需要大量、长期、稳定的资金投入，而企业创新的初期投资回报率几乎为零，在此基础上依然需要持续的资金投入，因此，充足的资金储备成为企业创新的基础。目前江苏省的研发资金投入依然维持在一个较低的水平，相关统计数据表明，江苏省民营企业的科技研发支出经费占总收入的比重长期维持在2%左右，2008年此比重也仅达到2.1%，低于发达国家3%的平均水平。这样的资金投入水平，难以对科技创新起到一个较大的推动力度，无法维持民营企业后续创新的研发投入强度，而企业融资难则成为了民营企业科技创新

5、过程中亟需解决的问题。目前，民营企业面临的融资问题具体可以概括为：现有资本市场的制度含有缺陷，国有商业银行对待民营企业和国有企业的不公平性，民间金融机构贷款成本过高，社会信用体系不够完善，政府政策对民营企业科技经费的扶持力度不够大等。　　2.科技创新财税支持政策。民营企业对江苏省的税收贡献是巨大的，据江苏省统计局的数据显示，2012年全省民营企业上缴税金4900.7亿元，增长10.0%，增幅高于全省税收增幅0.8个百分点，民营经济税收对全部税收的贡献率达60.7%。税收贡献率大的同时也说明民营企业的税收负担是很重的，尤其对于创新型企业来说，在承受高税收的同时，还要承受科研

6、活动等创新活动所带来的高风险性、收益的滞后性、信息的不对称性和外部性等风险。严重的税收负担和科研活动的风险性阻碍了企业的创新发展，科技创新税收政策改革刻不容缓。现行的税收优惠政策主要存在如下三个方面的不足：第一，法律法规体系制订方面不够完善，立法层次比较低，缺乏系统性，鼓励自主创新的税收政策没有形成系统和专门的法律法规。第二，税收优惠环节选择不够合理，调控职能模糊不清。目前税收优惠政策主要侧重于研发创新成功企业的终端环节，而对正在进行科技研发的企业，税收支持力度不够大，显得不够合理，重点也不够突出。由于对企业、财政、税收各自应发挥作用的领域和力度认识不清，加之我国有关税收

7、优惠政策的分析、评估制度尚未建立，导致制定和执行政策的准确性不够。第三，税制建设不完善。增值税征税范围过窄，所得税税收优惠偏重于科技应用单位和科研成果，使优惠政策缺乏针对性。　　3.科技创新人才因素。据江苏省科技厅2012年的统计数据显示，全省从事科技活动人员91.42万人，其中研发人员52.22万人，两院院士90人，人数仅次于北京、上海。万人发明专利拥有量达5.73件。在看到江苏省借助灵活的运行机制，使得民营科技企业加快集聚了大量高素质创新人才，在高素质创新人才加快集聚的同时，我们也应该注重现行科技型民营企业存在的一些问题。