城市洪涝灾害原因分析与防灾减灾探讨.doc

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1、城市洪涝灾害原因分析与防灾减灾探讨摘要：本文对城市洪涝灾害产生的原因进行客观的分析并提出了防灾减灾的应对办法,还论述了城防规划、建设、预报、预警、应急预案等工作的重要性.同时提醒人们:人类来自自然,生存于自然环境之中,应热爱自然,保护环境,才会有美丽的家园、安宁的城市.关键词：城市；洪涝；原因；防灾；减灾；探讨一、前言最近几年我国城市洪涝灾害问题日渐突出，很多城市不同程度的遭遇了暴雨侵袭，引发洪涝灾害，严重影响了城市的正常生活，有的甚至造成人员伤亡及巨大的财产损失。城市是政治、经济和文化中心，人口密集，工商业发达，财富集中，一旦遭受洪灾，将造成政治影响和经济损失

2、，因此探讨城市洪涝灾害原因及对策显得十分重要。　二、城市洪涝灾害形成的原因城市洪涝灾害的产生是一个较为复杂的问题，但造成洪涝的原因主要有以下几个方面：1、气候，特别是受极端降雨天气的影响如今年入汛以来，我国南方地区因遭受暴雨、大暴雨、特大暴雨轮番袭击，人员、财产损失惨重。暴雨刷新了许多地区降雨量的历史记录，暴雨所到之处江河暴涨洪水泛滥成灾。多座城市出现水围城、车泡水以及交通中断、工厂关门、商店停业、学校停课、生活停水、停电等灾情。2、城市防洪标准普遍偏低改革开放后，随着我国国民经济迅速发展，城市开发建设也随之愀然兴起。在历经几十年的城市区域快速发展过程中，城市人

3、口不断增长，城市规模也不断扩大，城市防洪工程体系建设理应有更高标准的要求和建设，可是大多数城市建设者思想意识上侧重于城市的开发建设而忽略了城市防洪规划和防洪工程建设。因此，城市防洪从规划、建设到资金的投入均显不足。据报载，目前全国有一半左右的城市还没有达到国家规定的防洪标准。可见城市防洪工程体系建设严重滞后，其防洪排涝能力无法与快速发展、扩张的城市相适应。所以，这样的城市在灾害面前自然要吃亏。3、城市地面排水规划、建设滞后城市区域的快速扩张使城区内高楼大厦、房地产、工厂企业、商店有如雨后春笋般崛起，所占有的不透水面积和地面道路硬化面积骤然增加。而相对的城区内透水

4、面积却随之减少，地面下渗能力便大幅减小。在同等降雨量的条件下，城区地面雨水汇集速度就加快。城市泄水排涝设施又没有相应的规划建设，遇上大暴雨、强降雨排水不畅就必然导致街道成河道、地下车库成水库，要是遇上持续强降雨街道还可行舟。4、与水争道，作茧自缚。一些城市或企业在扩大发展过程中，只顾眼前利益而不顾长远利益，打着各种冠冕堂皇的幌子，非法填、堵、占用或出卖城市周边上下游河道、河沟、滩塗、低洼地带和有限的极为宝贵的湿地搞房地产开发或另作它用，盲目扩大城市区域建设，与水争道，历史所形成的自然流态、自然调蓄洪区、生态环境人为破坏殆尽。人类如此作茧自縛，老天爷稍一发怒，自然

5、灾害也就来了。三、防灾减灾探讨城市是一个地区政治、经济、科学技术、文化教育的中心，人口密集、社会财富集中，一旦发生洪涝灾害将造成人员、财产的巨大损失。1、首先，要重视城市防洪规划的编制。城市防洪规划是建设城市防洪工程体系的纲，是建设城市防洪工程体系的科学依据。各城市应聘请水利、水文、气象、环境保护、水土保持、园林绿化、城市规划、建设等等有关部门专家，根据现有城防工程的实际情况结合本城市建设现状，以高起点、高标准、高要求的科学态度进行论证规划，务必使城防规划与城市的发展相适应，且具有前瞻性。2、要确保城市防洪工程体系建设资金的落实。这是建设强大城市防洪工程体系的保

6、证，也是前提。城市防洪工程建设是纯公益性事业建设，在保障人民生命财产安全和社会安定、促进城市经济社会发展等方面发挥着不可替代的作用。政府是城市防洪工程建设的投入主体，因此应加大投入力度。3、要疏导与治理并重，让道于水。首先，每年汛期前要对城市防洪排涝水利工程进行安全检查鉴定，发现隐患要及时排除。还要疏浚城区河道，疏通、扩大下水道建设。有条件的城市还应设计、开挖多条穿城或绕城的护城河，疏、导结合，让道于水。开挖设置护城河这种简单、易建、省钱而且有效的城市防洪方法自古有之，可在短时间里增加雨涝调蓄空间，提高排涝能力。其次，城市水行政主管部门应加大依法治理力度，坚决依

7、法整治、杜绝侵占行洪河道、滞洪区等违法行为。对违法违章建筑、搭盖，该拆的拆、该除的除，不能手软讲情面，不能以罚代拆，让隐患永远存在，使城市得不到安宁。4、要建立预报、预警信息平台，编制周密、细致的应急预案。自然灾害的发生虽然突发性很强，但总有一个过程。多年的抗洪救灾实践也证明了预报、预警工作十分重要，及时的预报、预警能够使人们的应急意识提前、行动有准备。这样，就能掌握主动，为避险、避难、减少损失赢得先机，赢得宝贵时间。在非工程防洪体系中，编制应急预案也是一项非常重要的工作。一旦灾害即将发生或已发生，要让指挥者、群众临危不乱，有序转移把灾害造成的损失减少到最低程度

8、，就要编制好周密、细致、