资源描述：
《我国现行养老保险基金管理模式的缺陷及对策_陈志国》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、2001年第4期人口与经济No.4,2001(总第127期)POPULATION&ECONOMICS(Tot.No.127)社会保障研究我国现行养老保险基金管理模式的缺陷及对策陈志国(西南财经大学保险学院四川成都610074)摘要:中国目前养老保险基金管理模式的缺陷不只在于基金管理本身,在深层次上在于养老保险制度安排的制度缺陷,解决目前基金管理缺陷必须从养老保险制度入手。中国目前的养老保险基金管理还不能采用智利模式,而必须经历从政府控制的养老保险基金公司管理模式到政府等部门严格监管的养老保险基金公司管理模式的两步走
2、。关键词:养老保险;基金管理;制度安排;统筹资金;个人账户中图分类号:F84067文献标识码:A文章编号:1000-4149(2001)04-0057-06TheDrawbacksandCountermeasuresoftheAdministrativePatternofOurCountrysPresentEndowmentInsuranceFundsCHENZhiguo(CollegeofInsurance,TheSouthwestUniversityofFinanceandEconomics,Cheng
3、du,Sichuan,610074)Abstract:ThedrawbacksoftheadministrativepatternofChinaspresentendowmentinsurancefundsarenotonlyshownintheadministrationitself,therearealsoinstitutionaldefectsintheinstitutionalarrangement.Itmustbestartedwiththesystemofendowmentinsurancetoreso
4、lvethesedrawbacks.Atpresent,theadministrationofChinasendowmentinsurancefundsstillcannottoadopttheChileanpattern,andmustgothroughthetwostepsfromthecompanyadministrativepatterncontrolledbythegovernmenttothecompanyadministrativepatternstrictlysupervisedbythegove
5、rnmentdepartments.Keywords:endowmentinsurance;fundsadministration;institutionalarrangement;overallfunds;personalaccount一、现行养老保险基金管理模式的缺陷结合的半基金制有利于应付中国人口老龄化1统筹与个人账户名分实合,半基金制危机,渐次地分散旧制度到新制度的转轨成成为实质上的现收现付制本,逐步地实现由企业养老保险制度到社会理论分析认为,社会统筹和个人账户相养老保险制度的转变。改革实践证明,政府收
6、稿日期:2000-12-15作者简介:陈志国(1968-),男,四川人,西南财经大学保险学院硕士研究生。57以企业缴纳的社会统筹基金来偿还旧制度隐地区已出现支付困难),投资范围狭窄,投资性债务是导致个人账户空账的主要原因。由人才缺乏,投资收益低下。于4%纳费部分的社会统筹基金远不能满足4基金管理缺乏制约机制,管理部门违老人的养老保险金支付,当用中人和新规行为时有发生人的个人账户基金支付老人的退休金时,由于缺乏社会公众和社会专门机构的有就导致个人账户出现空账,致使半基金制的效监督,社保管理部门违规行
7、为不时发生。社会统筹与个人账户名分实合,账面上的基一些地方政府、部分社保机构挤占挪用社保金制度成为实质上的现收现付制。基金现象严重,截止1998年底,全国直接被2保费定价偏高且缺乏弹性,保费收缴挤占挪用的养老保险金492亿元,1999年上率日趋降低半年收回10亿元,目前已有部分挪用资金不保费收缴率日趋降低并已严重地影响到能收回。除直接挪用挤占社保基金外,还有基金平衡,1992年全国收缴率为963%,1993如多提管理费、未专款专户储存、给贷款作抵年为933%,1994年为924%,1997年为押担保、违反规定
8、给非正当理由提前退休者90%,1998年为89%,1999年上半年为发放养老金等违规现象,仅1998年1月至8[1]876%,保费收缴率日趋降低。据有关统月,全国新增退休人员中违反规定提前退休计资料分析,参加基本养老保险的企业,有的占352%,个别企业甚至出现了20多岁的[3]30%的工资总额未计入在应缴的基数内,退休人员。养
