中美高校“资助包”计划的比较研究-论文.pdf

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1、2014年第6期黑龙江高教研究No．6，2014总第242期HeilongjiangResearchesonHigherEducationSerialNo．242中美高校“资助包”计划的比较研究刘义(江汉大学高等教育研究所，湖北武汉430056)摘要：我国高校“资助包”计划是国际经验与本土实际相结合的产物。文章对中关高校的“资助包”计划从资助的配置原则、配置依据以及配置对象等方面进行比较研究。并就完善我国“资助包”计划提出改进贫困生认定方法、细化学生分级、健全收入申报和个人征信系统等建议。关键词：“资助包”；学生资助；贫困生认定中图

2、分类号：G649文献标志码：A文章编号：1003—2614(2014)06—0040—04规范合理的配置，使每个学生都能获得与其困难程度相称的一、美国“资助包”计划的原理与操作经济资助”。可见，“资助包”是配置给学生的一组混合资“资助包”制度起源于美国。在美国，高等教育资助项目助项目。“资助包”的配置可归纳为“因人资助”原则，具体繁多，仅联邦政府的“基于经济需要的资助项目(financial包括两方面：其一，在规模配比上，资助规模要与学生的资needbasedaid)”就有八项。若按项目性质分类，其中属于助需求呈正比，即学生的资助需

3、求越大，他的“资助包”就越“赠予性资助项目(Giftaid)”的助学金两项，属于“推迟付费“丰厚”；反之亦然。这样既可使每个学生都得到充足资助，性资助项目(Delayedpaymentaid)”的贷学金四项，属于“自实现教育公平的社会诉求，又可防止资助不足和资助过度，助性资助项目(Self-Helpaid)”的校园工读计划两项(具体保证资助的均衡性。其二，在结构配比上，资助结构要与学参见图1)；至于以奖学金为主的“非经济需要的资助项生的家庭经济困难程度呈正比，即学生家庭经济越贫困，无目”(non—needbasedaid)，更是数以

4、千计。偿资助项目(主要是助学金)所占比例就越大，反之亦然，即如此多的性质、来源与成本不同的资助项目，既带来了两者呈正比。这样，将无偿资助项目更多地给予贫困生，可充沛的资助经费，也给资助分配带来了困难。为更好地协调以保证学生资助的公平性和可持续性。即使最贫困的学生资助项目分配，防止对有些人重复资助乃至过度资助，而另也不可能全部获得无偿资助，而必须配以一定比例的有偿资一些人却资助不足，美圉政府采用了“资助包”计划。助(如学生贷款或校园工读)，体现了高等教育的“成本分担”原则，也有利于培养学生的自强精神。从上文分析可以看出，配置“资助包”

5、的关键在于准确了解学生的经济资助需求和家庭经济困难程度。那么，如何了解这些信息呢?美国利用本国完善的收入申报和征信系统，通过“家庭经济调查(meantest)”可以获取这些关键信息。在此基础上，美国政府制定出“资助包”配置的权威操作方法——“国会方法”。它主要包括五个步骤⋯船‘：第一步，计算“上学成本”。“上学成本”主要反映“学生入学所需”，它由五项指标组成，即：上学成本=学杂费+书本文具+食宿费十交通费+其他费用。具体的上学成本由大学委图1美国联邦学生资助项目⋯员会负责测算并公布。第二步，计算“预期家庭贡献”。“预按照美国联邦教育

6、部的解释，所谓“资助包”，就是“把期家庭贡献”主要反映学生的“家庭供给能力”(家庭经济状提供给学生的全部资助，即把所有联邦政府的、非联邦政府况)。预期家庭贡献=(家庭收入+财产+学生个人积蓄)的各种资助，如助学金、贷学金、校园工读混合成一个‘包’，一(平均生活开支×家庭人口)。核算预期家庭贡献所需的以便协同帮助学生解决困难⋯⋯其核心理念就是大学通过各项参数数据，如家庭收人、财产等，主要通过“家庭经济调收稿日期：2014—04—19作者简介：刘义，汀汉大学高等教育研究所副所长，副研究员，博士，主要从事教育经济与管理研究、院校研究。中关

7、高校“资助包”计划的比较研究41查”来了解。由于美国的收入申报和征信系统发达，收集上政保障，同时也加大了资助分配的难度，并引发了一些新问述数据并不困难。大学委员会核算出美国各地的参考标准，题。这主要体现在三个方面，第一，在传统贫困生资助模式学校可根据这个标准来估算学生的家庭经济支付能力。第下，众多资助项目需多次申请，占用学生和校方的大量时间三步，计算学生“经济资助需要”。“经济资助需要”反映学精力，并造成信息反馈滞后，处理周期过长，学生要等很久才生入学的资金缺口。即经济资助需要=上学成本一预期家能得到资助；第二，重复资助与资助不足并

8、存，资助分配不公庭贡献。经济资助需要一般由高等学校来计算。第四步，配平，尤其是资助分配中“旱涝不均”、“既重叠又漏缺”现象，置“资助包”。即根据学生家庭经济状况和经济资助需求，学引起了社会的关注；第三，资助情况不透明，学生意见较大。校