中国政策环境对氯碱行业发展的影响分析-论文.pdf

《中国政策环境对氯碱行业发展的影响分析-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第6期中国氯碱No．62014年6月ChinaChlor-AlkaliJun．，2014中国政策环境对氯碱行业发展的影响分析张鑫(中国氯碱工业协会，天津300192)中图分类号：TQ114．2文献标识码：A文章编号：1009—1785(2014)06—0001—05InfluenceanalysisofpolicyenvironmentforChinachlor-alkaliindustrydevelopmentZHANGX(ChineseChlorAlkaliIndustryAssociation，Tianjin300192，China)当前，

2、在中国经济处于减速换档期的大背景下，前国家主抓化解过剩产能重点工作的大背景下．准包括氯碱在内的众多基础化工原材料行业面临着入条件是遏制产能盲目扩张的重要措施之一．原有“低增速、低收益、高成本”的严峻形势。同时，国内产的氯碱准人条件非常有必要重新修订。2014年工业业政策对“两高”类行业发展的调控和限制措施Et益和信息化部委托中国氯碱工业协会(以下简称“氯碱严格，以化解过剩产能为重点，以节能减排为先导，协会”)开展氯碱准入条件的修订工作。根据氯碱行包括行业准入、落后产能淘汰、清洁生产、安全、环保业发展现状，此次修订工作将补充糊树脂和甲烷氯以及电价等

3、一系列政策的调整，将对整个氯碱行业化物行业的准入要求，同时对烧碱和聚氯乙烯新改的未来发展产生重要影响。扩建项目在企业布局、能源消耗、工艺装备规模、环随着国内宏观调控力度的加大和国际竞争的Et保、安全和职业卫生等方面的要求进一步严格．特别趋激烈．如何促进中国氯碱行业健康、可持续发展．对电石法聚氯乙烯企业提出了更加严格要求。此次也值得认真思考。修订的特点既有总体性要求，也有涉及具体行业的1产业政策的影响分析个性要求。例如在能源消耗方面，采用了新制修订的1．1行业准入条件烧碱和聚氯乙烯能源消耗限额标准．具体能耗指标为遏制氯碱行业盲目扩张趋势。促进产业结

4、构水平比原标准水平有大幅提高；在布局与工艺方面．升级，规范行业发展，2007年l1月2日，国家发展根据《关于汞的水俣公约》的要求，提出禁止新建电和改革委员会颁布了第74号令《氯碱(烧碱、聚氯乙石法聚氯乙烯用汞工艺装置等具体约束性要求：在烯)行业准人条件》(以下简称“氯碱准人条件”)，并环保方面，采用了环保部正在制修订的《氯碱工业污于2007年l2月1日起正式实施。氯碱准人条件实染物排放标准》(GB15581)部分要求，特别是对电石施6年多以来，在促进行业健康、可持续发展方面起法聚氯乙烯生产提出了严格的环保要求：在安全方到了一定的积极作用，无序发展

5、及重复建设状况有面，吸收借鉴了协助安监总局共同起草编制并拟发所改善，结构调整和行业布局有所优化，行业资源和布的《烧碱行业安全准人条件》中的总体性要求。此能源利用效率有所提高，行业企业竞争进一步增强，次修订在布局、能耗、环保、安全等方面对新改扩建节能减排和安全环保水平有所提高。的氯碱项目形成多维度的管控要求，这也为国家有近年来，国家针对氯碱行业的安全、环保、能源关管理部门对行业开展有效监督与管理奠定了基消耗、清洁生产和汞污染防治等方面出台了一系列础。氯碱协会将广泛收集行业意见和建议．组织专的标准与规范，并提出了新的约束要求。特别是在当家研究讨论，尽

6、快成稿上报工业和信息化部，争取今【作者简介】张鑫(1979一)，男，高级工程师，2005年毕业于天津大学，化学工程硕士，从事氯碱生产技术、环保、能耗及相关产业政策研究等行业管理工作，现任中国氯碱工业协会秘书长助理。2中国氯碱2014年第6期年早日发布。售、使用和采用；对不按期淘汰生产工艺技术、装备1．2产业结构调整指导目录和产品的企业，地方各级人民政府及有关部门要依《产业结构调整指导目录》是由发展和改革委员据国家有关法律法规责令其停产或予以关闭。会发布的重要的综合性产业政策。2011年3月27日，发改委对指导目录一般3年左右时间修订一国家发展和改

7、革委员会颁布了第9号令《产业结构次。预计2015年前后将组织开展对2011年本指导调整指导目录(2011年本)》(以下简称“指导目目录的修订工作。根据十八届三中全会决定提出的录”)，并于2011年6月1日起正式实施。2013年“使市场在资源配置中起决定性作用”．指导目录的2月16日，国家发展和改革委员会颁布了第21号修订有可能采用“负面清单管理模式”，弱化鼓励类，令《国家发展改革委关于修改(产业结构调整指导目进一步强化和细化限值类和淘汰类目录，并结合当录(2011年本))有关条款的决定》，对指导目录的有前最新的相关环保政策，例如《环境保护综合名录

8、》，关条目进行了调整。提出更加具体的约束性要求。对于氯碱企业的未来指导目录包括鼓励类、限制类和淘汰类3类目发展而言，企业在产品和工艺的调