中国现代化的一个全新维度——论国家治理体系和治理能力现代化-论文.pdf

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1、会学研穷2014．5中国现代化的一个全新维度论国家治理体系和治理能力现代化杜飞进[摘要]完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，这两句话作为一个整体，构成了全面深化改革的总目标。完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化不仅是目标和要求，还是我国推进全面现代化、实现中华民族伟大复兴的路径，因而其提出具有重大而深远的意义。国家治理体系和治理能力现代化更多是从上层建筑方面来提出的现代化，突出的是通过上层建筑对生产关系和生产力的适应性调整，来进一步激发社会活力，加快生产力发展步伐。由此可

2、以说，国家治理体系和治理能力现代化，是中国现代化的一个全新维度。我国现行的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。经过历史和实践检验，我国社会主义制度不仅独具特色，而且有着巨大的优越性。一国国家治理体系和治理能力的现代化，既要符合人类社会现代化发展规律，也要体现本国特色，与本国的生产力发展水平和生产关系相适应。就我国来说，国家治理体系和治理能力现代化是以中国特色社会主义制度更加成熟更加定型为目标取向的，是实现社会主义现代化的应有之义，因此，其标准必须既体现现代社会对国家

3、治理的一般要求，又与我国社会主义现代化的特殊要求相适应，其构成要素必须充分反映我国社会主义国家的性质和我们党全心全意为人民服务的宗旨。作为国家现代化总进程的重要组成，国家治理体系和治理能力现代化应当在全面建成小康社会时基本实现，在新中国成立一百年时全面达到。现阶段，应当从四个方面推进国家治理体系和治理能力现代化：一是以社会主义核心价值体系为指导，用核心价值观引领国家治理体系和治理能力现代化i二是以全面深化改革为动力，建设现代化的社会主义国家治理体系；三是以提高党的执政能力为重点，全面推进治理主体的治理能力现代化；四是以全面落实依

4、法治国基本方略为抓手，加快建设法治中国。[关键词]国家治理体系；国家治理能力；中国；现代化；国家治理体系和治理能力现代化[中图分类号]D616[文献标识码]A[文章编号]1000—4769(2014)05—0037—17完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体国特色社会主义规律的认识达到了一个新的高度，标志着系和治理能力现代化，是党的十八届三中全会提出的全面我国改革发展进入一个新的阶段，标志着中国特色社会主深化改革总目标。这一总目标的提出，标志着我们党对中义建设事业将登上一个新的高峰。深刻理解这一全面深化[作者简介]杜飞进

5、，人民日报社新闻协调部主任，高级编辑、高级记者，博士，北京100733。·37·改革的总目标，准确把握国家治理体系和治理能力现代化过程，它要求建立可持续的体系，赋权于人民，使其成为的科学内涵，积极探索推进国家治理体系和治理能力现代整个过程的支配者。全球治理委员会对治理的界定是，各化的正确路径，无疑是关系实现全面建成小康社会目标，种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式关系实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的总和。3治理有以下四个基本特征：治理不是一整套规的重大问题。则，也不是一种活动，而是一个过程；治理过程

6、的基础不一、从全面深化改革总目标的高度深入理解国家治理是控制，而是协调；治理既涉及公共部门，也包括私人部体系和治理能力现代化门；治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若2．古典文献中的“治理”。很多学者认为，“治理”干重大问题的决定》(以下简称《决定》)充满创新的思并非是个新词，治理行为也是古已有之。有学者考证，在想和观点，其中最引人注目的当属全面深化改革总目标的西方，“治理”在词源上来源于古希腊文(kybenan)与拉提出。在总目标中，“国家治理体系和治理能力现代化”丁文(kybe

7、rnets)，其原意是分别指掌舵和引导或操纵。的提法令人耳目一新。习近平同志指出，推进国家治理体我国古典文献中也有“治理”一词。《苟子·君道》：“明系和治理能力现代化，必须完整理解和把握全面深化改革分职，序事业，材技官能，莫不治理，则公道达而私门塞的总目标，这是两句话组成的一个整体，即完善和发展中矣，公义明而私事息矣。”《汉书·赵广汉传》：“壹切治国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代理，威名远闻。”《孔子家语·贤君》：“吾欲使官府治理，化。我们的方向就是中国特色社会主义道路。⋯习近平同为之奈何?”清王士稹《池北偶谈

8、·谈异六·风异》：“帝志的这一重要论述，为准确把握和理解推进国家治理体系王克勤天戒，凡有垂象，皆关治理。”上述“治理”，意和治理能力现代化提供了总原则。指管理与统治，是处理国家政务的活动，或者说治国理“推进国家治理体系和治理能力现代化”，短短一句政，其内涵与当时