中国农村土地产权制度演化的路径研究-论文.pdf

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1、国有，政府所付出的政治成本是微乎其微的，这是其他国家土地产权改革不曾有过的现象。从“产权合约”角度分析，农民土地获取的无成本性使得土地所有权和经营中国农村土地产权制度演化的权带有明显的“债权”特征，这一特征就决定了其内容具有很大的随意性。新中国成立后到家庭联产承包责任制实施之前，路径研究强制性制度变迁是土地制度变革的主导力量，但土改、互助组、初级社等生产关系均取得了一定程度的成功，而人民公社的■闫文博士刘建汤倩(河北金融学院河北保定071051)制度安排却带来了极大的绩效损失，唯有▲基金项目：本文系河北省社会科学发展研究课题“农村土地产权制从不同产权结构产生的绩效上才能进行求度改

2、革研究”(201304003)的阶段性成果解。人民公社产权结构的最大特点是作为◆中图分类号：F321文献标识码：A生产者的“农民”权利的缺失。根据现代产权模式理论，所有权空间范围和人口规(一)制度变迁轨迹模越大产权人格体现就会越虚化，所以权内容摘要：新中国成立以来，我国农村这一时期又可分为两个阶段。即土地利的缺失必然导致激励机制的缺位。正如土地制度经历了数次较大的变革，历改革时期和合作化时期。在土地改革时期，林毅夫所指出的，在人民公社的制度框架次土地制度变革的实质即产权及其派政府通过《共同纲领》实现了强制性的制下，产权残缺必然导致劳动监督成本过高生的各项权能的归属和安排也体现出度

3、变迁，变封建土地所有制为农民土地所和劳动激励过低的问题。明显不同的特点。本文着眼于不同时期产权制度安排产生的迥异制度绩效，有制，尽管都是“私权”，但却是地权合约对新中国成立以来我国农村土地产权关系的根本转变，明确的产权边界，极大“两权分离”时期组织形式的演化进行了历史的分析，地激发了农民的生产积极性，同时也在短1979年到20世纪90年代中期的农地对于农村土地制度变迁的内在规律性期内促进了政权的稳定。1952年以来，政制度变迁是以家庭承包责任制为其制度形及其产生原因进行了全面的阐释，对于未来农村土地产权制度的变迁方向府借助“互助组——初级社——高级社式，可以划分为“确立”和“完善

4、”两个阶进行了科学的预测和分析。——人民公社”的一系列强制性制度安排段。“确立”阶段从1979年到1983年，可关键词：产权承包经营权土地变“私有”为“公有”，消除了私有制。互以归结为“人民公社——生产队——不联市场助组和初级社在保证私有产权激励机制的产责任制——联产责任制——包产到组在西方两大法系中，产权有着不同的同时，通过“互助合作”的方式降低了个——包产到户”，最后确立了土地的集体所涵义。法国、德国等欧陆法系(TheCivil体农户经营的交易成本，弱化了分散经营有、农户家庭经营的基本形态(张红宇，Law)国家认为所有权具有绝对的、排他的弊端，一定程度上解决了家庭生产劳动20

5、02)；“完善”阶段是1984年到90年代的、至高无上的权威；而英美等习惯法系力等生产资料不足等问题，并能形成一定中期，主要通过“不断完善制度框架”和(C0mmonLaw)国家则从“权利束”的公有财产安排某些小型水利、农田改造“逐渐稳定承包期”两个途径来完成的。(BundleofRights)的角度解释所有权。经等基本建设，在促进经济增长方面发挥了(一)制度变迁轨迹过多年的改革实践，我国农地产权制度最重要的作用。然而，在互助组和初级社的第一阶段(1979—1983)为家庭承包终以“权利束”为理论基础，并进一步从生产组织形式下，收益权仍然归于广大农责任制确立阶段。文革后，中央通过“

6、两“权能”的角度进行解读。权能即产权的具户所有。这与当时政府的“通过农业积累个农业文件”开始了重构农村土地制度的体内容，是权利的具体作用或实现方式产确保工业化所需资金”的意图是矛盾的。正尝试，先后肯定了包干到户、包产到户的权通常包括四项权能：所有权、使用权、处如毛泽东在《关于农业合作化问题》的报社会主义性质(杜润生，2008o1983年，置权(或称经营权)和收益权。在我国农告中指出的：“如果我们不能在三个五年计中央下发《当前农村经济政策的若干问村，对土地这一稀缺资源的配置是对土地划解决农业合作化问题，工业化就会遇到题》，完整地提出了在农村实行家庭联产承所有权、使用权、经营权和收益

7、权的安排很大的困难”。为此，国家先后通过“统购包责任制。至此，家庭承包责任制成为农和配置，而不同时期不同的产权配置方式统销”、“高级社”和“人民公社”逐级收业生产基本的组织形式，成为20世纪八九带来了迥异的制度绩效(见图1】。回土地所有权，以及附于土地所有权之上十年代农村经济迅速增长的首要原因的经营权和收益权。1958年8月中央做出(McMillanet．aI．，1989o林毅夫(1992，“权能统一“时期《关于在农村建立人民公社问题的决议》，p95)运用生产函数法测算了1978