贵州省社会管理体制机制创新研究

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1、湖北函授大学学报(2013)第26卷第ll期贵州省社会管理体制机制创新研究苗文文(贵州大学，贵州贵阳550025)[摘要]随着改革开放的深入，贵州经济快速发展，然而，各种社会矛盾也呈现出多样化和复杂化趋势，折射和反映出社会管理中存在的矛盾和问题。本文以“加强和创新社会管理”理念为指导，分析我省社会管理体制机制存在的问题，探索出适合贵州省的创新社会管理体制机制的具体路径。[关键词]社会管理体制机制；问题；创新；途径【中图分类号]C916【文献标识码】A[文章编号]1671—5918(2013)11—

2、0068—02doi：10．3969／j．issn．1671-5918．2013．11-036[本刊网址]http：／／www．hbxb．net进入“十二五”，党中央提出加强和创新社会管理，建设中创新社会管理体制机制是贵州经济社会发生深刻变化所国特色社会主义社会管理体系的重大战略任务。创新社会管提出的战略任务。改革开放的深入开展和经济社会的快速发理体制机制对于处在加速发展、加快转型、推动跨越关键时期展，使贵州省经济社会在以下方面发生了深刻变化：首先，阶层的贵州更为突出、更为艰巨。结构方面：过去简单

3、的由工人阶级、农民阶级、知识分子组成，一、社会管理体制机制基本问题探析现在则趋向于利益多元、诉求多样的复杂化转变。其次，人群(一)社会管理体制机制的相关概念方面：过去的绝大部分从事农业生产劳动的农民现今已经转化当前形势下，政府社会管理的作用越来越受到重视，其内为农民工。再次，社会组织方式深刻变化：原来单位包揽所有涵随着社会的发展不断发生变化。就社会管理体制机制的要素资源、包揽一切，即“单位人”体制，现在已经被机会多样、选择来说，其包括社团管理体制、社会保障体制、社会治安体制、社自主的“社会人”方式

4、所取代。再次，贫富差距扩大，在经济总会应急体制、社会服务体制、社区管理体制、社会工作体制和社量持续高速增长的同时，发展中不平衡、不协调、不可持续问题会政策决策体制等方面。突出，城乡之问、区域之间、行业之间、社会成员之间的收入差(二)新型社会管理模式的主要特征和发展趋势距不断扩大，衡量收入均等化程度的基尼系数不断攀升，社会管理主体方面，新型社会管理新格局是发挥党组织的领导管理面对如何促进公平合理收入分配制度形成的挑战。除此核心作用，政府负责，充分发挥社会各方面力量，形成社会管理之外，社区、就业体制、

5、住房体制舆论形成等方面也都发生了深合力。管理客体方面，不仅包括对人，对社会生产和社会生活刻变化。的条件、方式以及环境的管理，还应重视新形势下对网上虚拟(二)贵州省社会管理体制机制存在的问题社会的管理以及对环境保护和治理成为社会管理。管理理念贵州是一个多民族的西部欠发达地区，社会形势错综复方面，新型社会管理坚持以人为本，将服务放在首位，切实体现杂，不同地区又有各自的实际情况，社会管理遇到的新情况、新维护法律尊严的“刚性”、协调各方面利益的“柔性”、应对新情问题层出不穷。首先，发展理念上，过去政府重视

6、经济发展，社况新问题的“弹性”，促进社会动态平衡；坚持预防为主、源头治会管理职能长期受到忽视，与人民生活密切相关的社会事业的理，建立健全关口前移、动态监督协调、应急处理相互联结、相发展严重滞后。其次，社会管理以政府为主体，中国公民社会互作用的新机制；管理手段方面，新型社会管理实行多元化管组织相对落后，社会管理的参与能力、服务能力有待提高。这理方式，在依法管理的同时进行综合施治：管理目的方面，以提种状况与近些年贵州省基层社会矛盾纠纷多样化的趋势不相高杜会安全系数和国民幸福指数为目标，提高社会管理的科

7、学适应。再次，政府在社会管理过程中，习惯使用强制方式和行化、现代化、法制化、社会化，构建与中国特色相适应的现代社政手段，社会管理方式简单，法律法规无法发挥应有的作用，经会管理体系。济方法的调节作用也有待提高。最后，政府对社会管理大包大(三)国内典型的社会管理体制机制创新案例分析揽，，缺位越位现象严重。人民群众的利益诉求无法得到满足，江汉社区是典型的城市社区聚集区。江汉区以社会管理合法权益无法得到保障。和公共服务协作化为导向，主动转变政府职能，树立以人为本三、推进贵州社会管理体制机制创新的具体途径的

8、社会管理理念，注重培育公民社会，建立多元化的杜会管理贵州省通过对省内外社会管理案例进行全面深入分析，总体制机制。其具体措施有以下几个方面：首先，以社区为依托，结经验教训，按照“十二五”规划的加强和创新社会管理，建设建立基层微观自治组织体系；为提高居民自治的有序化程度，中国特色社会主义社会管理体系的重大战略任务，大力加强和社区建设实行项目制管理，促进了由政府主导的多元社会管理创新的社会管理体制机制，从构建服务型政府人手，最大限度主体密切配合；为提高居民自治的民主化程度，积极推进基层的