推进社会管理体制机制创新

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1、推进社会管理体制机制创新　　自泰安市2010年被列为全国35个社会管理创新综合试点城市以来，岱岳区进一步深化行政管理体制改革，创新体制机制，理顺职责关系，推进社会管理创新与改善民生有机结合，卓有成效的创新实践在不断激发社会活力的同时，建立起衔接配套、整体联动、规范高效的社会管理工作新格局。　　一、深化体制改革，创新社会管理机制　　（一）深化体制改革。在深化区政府机构改革中，整合维稳力量，构建“调解大格局”。一是成立区社会管理创新委员会，16名县（副县）级领导分别担任委员会主任或副主任，49个区直部门“一

2、把手”为委员会成员，从全区抽调精干力量，集中时间、地点、人员、精力办公，以区委、区政府名义下发了《岱岳区社会管理创新实施方案》、《岱岳区社会管理创新工作项目分工》等重要文件，确保社会管理创新工作顺利进行。二是单独设置“区信访事项复查办公室”，规范信访复查工作，健全防范、排查、化解、巩固四项机制。三是制定实施《关于健全完善四项机制切实做好社会矛盾纠纷化解工作的意见》，形成了党委、政府统一领导，相关部门协调配合、各负其责、齐抓共管的工作新格局。　　（二）优化机构设置。区法院设立未成年人案件综合审判庭，受理涉

3、及未成年人权益的民事、行政案件；区检察院设立未成年人刑事检察科，办理未成年人犯罪案件，开展青少年法制宣传教育工作；成立区人民法院审判管理办公室，负责监督执行社会矛盾纠纷调解工作；创新“诉调联动”工作模式，在区法院和6个乡镇设立“诉调联动办公室”，人民调解与司法调解联调联动，社会矛盾化解工作效果日益显现，得到了社会各界普遍认同。　　二、转变政府职能，理顺职责关系　　（一）创新体制机制，推进优势项目创新。着力转变政府职能，改善民生，突出岱岳特色，实现与社会管理创新有机结合，在全国首推“平安救助”工程，推行“

4、平安救助基金制度”，即采取行政事业单位捐资、社会力量捐助等方式，筹措资金100万元，创新设立了平安救助基金，制定出台了《岱岳区平安救助基金管理使用办法》，平安救助形成制度化和常态化，《人民日报》对此予以报载。　　（二）理顺职责关系，提高政务服务效能。深化乡镇机构改革工作中，着眼提升政府效能，进一步规范社会管理职能权限，理顺区、乡、村三级综治平台职责关系。一是整合公、检、法和区司法局的调解职能，建立起“调解优先、调判结合”的工作配合和衔接机制，实现大部门体制有机统一。实施“调解优先”工作机制以来，提高了处

5、置突发公共事件和社会治安综合治理能力，调解受理各类矛盾纠纷成功率始终保持在98%以上，提高了人民群众的安全感和满意度，加快了建设人民满意的服务型政府进程。二是实施“平安救助”、“青春护航”、“安居保障”、“关爱夕阳”、“回归新生”五大惠民工程，设立了社会矛盾化解、青少年服务管理、畅通民意渠道、基层基础建设、流动人口管理、立体化社会治安防控、社区公共服务管理等17个“社会管理创新项目”，大力保障和改善民生，提升政府服务效能。二是建立青少年舆情监测直报点，打造安置帮教平台，在泰安市率先开展青少年“零犯罪”社

6、区创建活动，实行未成年人轻罪犯罪记录封存消灭制度，为青少年健康成长创造了宽松的环境。中央综治委委员、团中央书记处第一书记陆昊同志两次来岱岳区视察五类重点青少年服务管理工作，并给予了充分肯定，《中央政法动态》、《山东省社会治安综合治理简报》分别刊发了岱岳区的经验做法。　　（三）转变政府职能，以管理促和谐。通过转变政府职能，强化公共服务均等化，增强社会管理实效。围绕“民声”，像抓经济项目建设一样，将每一个项目落实到具体的职能部门，时间具体到每月的上半月和下半月、项目具体到每一件事、责任具体到每一个人，实行了

7、时间倒推、工期倒排、任务倒逼，加快推进城乡基本公共服务均等化，促进了社会管理创新工作扎实有效开展，群众安全感和满意度均保持在90%以上。　　三、探索运营模式，完善工作新机制　　（一）健全完善“四项机制”。按照事物发生、发展、消亡的客观规律，进一步拉长社会矛盾纠纷调解的工作链条，在继续做好排查化解工作的基础上，向前延伸加强矛盾纠纷的防范措施，向后拉长狠抓化解效果的强化巩固，建立了社会矛盾纠纷“防范”、“排查”、“化解”、“巩固”环环相扣、步步为营的四项工作新机制。制订下发《关于健全完善四项机制切实做好社会

8、矛盾纠纷化解工作的意见》，形成党委政府统一领导、相关部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作新格局。　　（二）探索“诉调联动”工作模式。在不断深化人民调解、行政调处、司法调判“三调联动”工作机制的基础上，进一步创新“诉调联动”工作模式，制定下发《关于落实诉调联动工作机制深化社会矛盾化解的实施办法》，在区人民法院立案庭和6个乡镇街道中心法庭全部设立“诉调联动办公室”，在当事人自愿的前提下，设置民事诉讼“诉前调解”前置程序，引导当