浅谈完善高校收入分配的建议.doc

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1、浅谈完善高校收入分配的建议摘要：高校收入分配制度经历多次改革，目的是要建立一个“按劳分配、优劳优酬”，以“绩效”为依据的分配制度。本文主要对高校收入分配现状进行阐述，分析了高校收入分配过程屮面临的难点，并就如何完善高校收入分配制度提出了一些建议。关键词：高校收入分配疑难点建议建国以来，我国高校收入分配先后经历了多次重大改革，第一次是1956年以“按劳分配、按劳取酬、公正公平”的基本原则，实现高校职工职务等级工资制；第二次是1985年按照编制标准和职务系列，实现结构工资制；第三次是1993年引入了竞争机制

2、，搞活内部分配机制，实现专业技术职务等级工资制；第四次是1999年实行以岗位津贴制度为核心的收入分配制度，实现工资收入与岗位职责、工作业绩直接挂钩；最近一次是2006年从专业技术职务等级工资向岗位绩效工资的转变，实现由“身份管理”向“岗位管理”的转变。1.高校收入分配的现状目前高校收入分配制度还是受计划经济模式的影响，以资历、身份为主导，虽然经过多次的收入分配制度改革，特别从21世纪初以來，高校人事分配制度改革的不断深入，逐步以“岗位绩效”为核心的收入分配和奖励制度，但仍然以职务（职称）、资历为依据进行

3、分配，如今高校的收入主要由国家工资、地方津补贴、学校岗位津贴和其它福利为基本组成结构的多元化收入分配模式。［1J2006年以來高校的收入分配的改革是以岗定薪，通过多年改革和努力取得了一定的进展，但还是没有达到预期的目标，还完全没有建立以“绩效”为核心的分配模式，还存在很多问题，导致教职工对收入分配的不公平感比较强，收入分配的激励作用没有很好体现，以“绩效”为核心的收入分配制度改革，使高校内部收入差距更一步拉大，这种拉大主要是高校行政化后，收入差距没有提高激励作用，反而引起大量的不公平感，同时不同地区的高

4、校收入差距也比较大，这样对高校收入分配制度的改革带来一定困难。1.主要存在的难点2.1收入分配的公平性不足高校收入分配制度改革的依据和目的是“绩效”，但是“绩效”本身是不太好界定、公式化和量化。第一，现在大多数高校的收入分配制度都倾向一些知名教授和有职务的人身上，知名度越大，获得的资源越多，分配的收入也越高，而普通的教职工，则越来越被边缘化，这种收入分配的决定机制人人影响了高校教师的工作积极性和收入公平感；第二，高校教师的劳动投入多少对收入分配没有多大的影响也是公平性不足的一个方面，高校教师普遍存在超工

5、作量，还有科研工作没有止境，有时投入大量精力，可一时没有转化成成果，就很难来衡量绩效，然而现在很多高校以量化考核，通过课时和发表论文多少来作为考核标准，对上课好坏、论文的质量的高低没有纳入考核体系；第三，高校收入分配主要由保障、竞争、激励三大块组成，确定这三者之间的比例非常重要，如果保障比例太高，这样不能对有特出贡献人员的肯定和奖励，如果保障比例太低，这样大多数教职工的牛活不能得到很好保证，影响工作积极性；第四，很多高校的收入分配过分倾斜于一线教师，没有很好处理好教学科研人员、管理人员、工勤人员之间的关

6、系。2.2收入分配的环境有待完善影响高校收入分配的环境主要体现在外部环境和内部环境：外部环境主要有：(1)人事制度改革的滞后，忽视了公平竞争、人才合理流动、未能真正体现按劳分配、优劳优酬；(2)社会保障体系不全，影响高校改革步伐，高校承担巨额退休人员生活费以及其他费用，使得高校经费负担非常重；(3)高校管理自主权不够，高校的自主权还没有完全得到落实，政府行政部门对高校内部事务管理过多，干预学校在教学、科研、用人和分配等方面。内部环境主要有：(1)计划经济的分配模式始终影响着学校分配制度改革，不能充分体现

7、“绩效”；(2)高校人事分配制度仍然以论资排辈、职务(职称)、资历等因素为主；(3)由于历史原因，不同时期产生的各类津贴补贴很难马上取消或归并，阻碍高校人事分配制度进一步深化改革；(4)现高校教职工收入的增长主要靠学校自身财力解决，国家与地方已多年未增加工资，若干年后如何保持持续发展有待验证。2.3收入分配的考核体系不健全现行高校收入分配制度主耍从“绩效”角度来实现，使高校人事管理模式由身份管理转换以岗位管理，但是冃前高校实施的绩效工资的考核体系和绩效评价制度仍然采用以往的年度考核或评奖的方式，科学合理

8、的绩效考核体系没有完全建立起来，如考核指标有哪些组成，考核的标准如何量化，如何进行考核。高校教职工是由管理、专技、工勤三大类组成，分别承担着各自岗位内容，对这三类人员如何建立考核评价体系以及如何平衡之间关系，同时对教学科研人员完全量化考核后，是否存在重数量轻质量的现象。2・4收入分配的依据难以掌握高校教职工主要承担以培养优秀人才和从事科学研究工作，所以工作不能简单计件或计时來进行分配，要考虑多种复杂因索，充分了解高校教职工工作特点和工作性质