1 朱霖 合同能源管理与节能服务产业120913

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1、合同能源管理与节能服务产业朱霖中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）2012年9月合同能源管理相关支持政策2000.6原国家经贸委资源节约与综合利用司发出了《关于进一步推广“合同能源管理机制”的通告》，-----国家第一个涉及合同能源管理的政策文件。2004.11国家发改委发布了我国第一个《节能中长期专项规划》，其中提出要“推行合同能源管理，克服节能新技术推广的市场障碍，促进节能产业化，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务”。2006.8发布了《国务院关于加强节能工作的

2、决定》，成为节能的纲领性文件。2007.3相关支持《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）中指出:”大力发展科技服务业,充分发挥政策科技对服务业发展的支撑和引领作用,鼓励发展专业化的科技研发、技术推广、工业设计和节能服务业”。合同能源管理相关支持政策2008.4正式实施新修订的《中华人民共和国节约能源法》；•其中第六十六条中提出“国家运用财税、价格等政策，支持推广电力需求侧管理、合同能源管理、节能自愿协议等节能办法。”；-----第22条规定“国家鼓励节能服务机构的发展，支持节能服

3、务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务。国家支持节能服务机构开展节能知识宣传和节能技术培训，提供节能信息、节能示范和其他公益性节能服务。”相关支持正式将推广合同能源管理机制写进了政策国家节约能源法！关键词：政策推动2010年3月17日，国务院常务工作会议研究了加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的政策措施。会议指出，要积极推行由专业节能服务公司与企业、公共机构等用能单位签订能源管理合同，提供节能设计、改造和运行管理等服务的新机制。加强政策扶持和引导，运用市场手段促进节能新技术、新

4、产品的推广应用，不断提高能源利用效率，建设资源节约型社会。4加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见国办发〔2010〕25号国务院办公厅转发促进节能服务产业发展的里程碑文件！！5合同能源管理政策支持—实质政策出台2010.12.302010.4.2财政部国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通2010.10.19知，财税〔2010〕110号国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见2010年10月19日，国家发展改革的通知，国

5、办发〔20102010.6.3委办公厅、财政部办公厅关于财政奖励合同能源管理项目有关事〕25号项的补充通知，发改办环资[2010]2528号财政部国家发展改革委关于印发《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》的通知，财建[2010]249号重要意义加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业是利用市场机制促进节能减排、减缓温室气体排放的有力措施是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点、拉动内需、增加就业的迫切要求是建设资源节约型和环境友好型社会的客观需要发展目标扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大

6、一批综合性大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。国办发〔2010〕建立比较完善的节能服务体系，专业化节能25号发布服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。四大政策措施金融资金税收会计国办发[2010]25号——政策措施•符合条件的合同能•对节能服务公司采用源管理项目：免征合同能源管理方式实营业税；无偿转让施的节能改造项目，给用能单位的资产，符合相关规定的，给免征增值税；企业予资金补助或奖励。资金税收所得税

7、三免三减半。•政府机构按照合同支付会计金融•鼓励银行等金融机构给节能服务公司的支出创新信贷产品，拓宽视同能源费用进行列支；担保品范围，简化申事业单位按照合同支付请和审批手续，为节给节能服务公司的支出能服务公司提供项目计入相关支出。融资、保理等金融服务。加强指导和服务鼓励支持节能服务公司做大做强加大资金支持力度发挥行业组织的服务和自律作用营造节能服务产业发展的良好环境合同能源管理财政奖励通知文件支持对象支持范围支持条件合同能源管理财政奖励★2010年6月3日财政部国家发展改革委关于印发《合同能源管

8、理项目财政奖励资金管理暂行办法》的通知，财建[2010]249号合同能源管理财政奖励支持对象。财政奖励资金支持的对象是实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务公司。支持范围。财政奖励资金用于支持采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目。已享受国家其他相关补助政策的合同能源管理项目，不纳入本办法支持范围。合同能源管理财政奖励第七条支持条件（一）节能服务公司投资70%以上，并在合同中约定节能效益分享方