企业集团管控模式的核心问题研究.doc

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1、企业集团管控模式的核心问题探讨　　长期以来，如何有效对下属成员企业进行管理和控制的问题，经常困扰着企业集团总部的管理层。这个问题实际上是企业集团总部选择什么样的集权、分权模式的问题，是一个组织对另一个组织的管理和控制的问题。然而，经典管理理论，并没有就这些问题的解决给出直接的答案。大部分对组织结构和管理控制的研究，都侧重于研究组织内部的管理与控制问题，很少系统地研究企业集团的管理和控制问题。近年来，随着我国企业集团数量的大幅度增长，企业集团的管理与控制问题逐步成为一个研究热点。 　　企业集团的管理和控制问题，是一个宏观性的议题。在国内外大型集团企业中，已经有了不少成功的案例。但我国企

2、业集团的成长历史比较短，对于大多数企业集团来说，在管控理论与实践上还不够成熟，在企业快速成长的过程中，管控问题已经逐渐显现了出来。企业集团采用什么样的管理控制模式，不能照搬成功企业的管控模式，而应该根据企业自身的特点，选择适合企业资源能力和发展背景的模式。通过长期对企业管控模式问题的思考，我们认为，要解决企业集团的管控模式问题，首先要清晰管控模式的类型，其次要确定管控模式评估与选择的标准，最后要有效推进管控模式的落实。 　　一、管控模式类型　　关于管控模式的分类研究，目前理论界和实务界还没有形成一致的观点，对于管控模式的分类也呈现出多样化的局面，主要的分类如下： 　　王钦、张云峰在《

3、大型企业集团管控模式比较与总部权力配置》一文中将管控模式分为三种类型：财务管控；战略管控；经营管控。在此基础上，有学者将处于中间状态的战略管控进一步划分为“战略实施型”和“战略指导型”，前者偏重于集权而后者偏重于分权。 　　浙江大学葛晨提出了四种母子公司管理与控制模式：资本控制型；行政控制型；参与控制型；平台控制型。 　　国务院发展研究中心张文魁以母子公司制为基础、同时存在事业部或者直线职能管理单元的大型企业集团作为研究对象，研究了大型企业集团的组织结构设计、组织结构与管理控制的关系。但并未就集团管控模式进行详细分类。 　　据2004年12月《商学院》的一篇文章，从控制方式的差异上将

4、集团管理模式划分为资本控制型、战略控制型、人事控制型、文化导向型等主要管理模式。 　　《企业集团母子公司管理模式和管理控制初探》一文，将母子公司管理模式理论上可以划分为三种类型:集权管理模式、分权管理模式和统分结合管理模式.实施母子公司管理模式,最终要落实到母公司对子公司的管理控制上,应从业绩、权限、财务、人事、信息五个方面着手建立各种行之有效的管理制度。 　　西方学者威廉姆森从组织体制的角度研究了组织的集分权问题。他将公司内部管理的组织体制分为U型结构(UnitaryStructure)、H型结构(HoldingStructure)和M型结构(MultidivisionalStru

5、cture)三种基本类型。U型结构是一种高度集权的的职能性组织结构；H型结构是一种多角化经营的控股公司结构；M型结构是U型与H型两种结构发展和演变的产物。它是分权与集权的结合，更强调整体效应的大型公司结构。M型结构集权程度较高，但突出整体协调功能。目前已成为国际上特别是欧美国家大型公司组织形态的主流形式。 　　其他还有一些提法，虽然名称各异，但是内容大同小异，这里不再一一细述。总体来说，管控模式的类型主要是由集团的集权和分权程度来决定。从集权转变到分权，是一个连续的过程，这中间有无数种形态，在划分集权和分权的模式的时候，不宜过于笼统，也不必划分过于详尽，没有必要把每一种集权分权形态都

6、作为一个类型。集权与分权是相对的概念，不存在绝对的集权和分权。按照集权与分权的程度不同，可形成两种管理模式：集权制(SystemofCentralization)与分权制(SystemofDecentralization)。而在集权与分权之间，存在集分权相结合的形式。因此，对于企业集团的管控模式，按照集团公司参与下属企业的经营管理深度的不同，也就是集分权程度的不同，划分管控模式的类型。事实上，不同的研究人员由于划分的角度不同，有着不同的划分方法，目前得到公认的分别是按照三种类型或四种类型的划分方法，三种类型划分方法就是将集团管控分为财务控制、战略控制与运营控制型三种基本模式；而四种类

7、型划分方法将集团管控分为财务控制、战略控制、经营控制与职能控制四种基本模式。无论是三种类型还是四种类型划分方法实际上在理解上基本是一致的，操作型实际上就是经营、职能管控模式的一个综合。 　　二、管控模式评估与选择　　不同的管控模式，代表了集团公司的集分权程度。企业集团应该选择什么样的集分权管控模式，取决于企业集团对自身所处的内外部环境，自身的资源能力以及企业的发展战略的正确判断。对不同行业企业，企业集团管控模式的评估与选择应该有不同的评价方法和评价标准。一