造价考试计控要点总结.doc

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1、第四章　建设项目决策阶段工程造价的计价与控制　　一、了解决策阶段影响工程造价的主要因素　　（一）建设项目决策与工程造价的关系　　（1）项目决策的正确性是工程造价合理性的前提；　　（2）项目决策的内容是决定工程造价的基础；　　（3）造价高低、投资多少也影响项目决策；　　（4）项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果。　　（二）项目决策阶段影响工程造价的主要因素　　项目工程造价的多少主要取决于项目的建设标准。建设标准的主要内容有：建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面

2、的标准或指标。　　1.项目建设规模　　应选择合理的建设规模，以达到规模经济的要求。但规模扩大所产生效益不是无限的，它受到技术进步、管理水平、项目经济技术环境等多种因素的制约。项目规模合理化的制约因素有：市场因素，是项目规模确定中需考虑的首要因素；技术因素；环境因素。　　2.建设地区及建设地点　　（1）建设地区的选择。建设地区选择是指在几个不同地区之间对拟建项目适宜配置在哪个区域范围的选择。建设地区的选择要遵循两个基本原则：靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则；工业项目适当聚集的原则。　　（2）建设地点的选择

3、。建设地点选择是指对项目具体坐落位置的选择。　　1）选择建设地点的要求：节约土地，少占耕地；减少拆迁移民；应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段；要有利于厂区合理布置和安全运行；应尽量靠近交通运输条件和水电等供应条件好的地方；应尽量减少对环境的污染。　　2）厂址选择时的费用分析。包括项目投资费用分析和项目投产后生产经营费用比较。　　3.技术方案　　生产技术方案指产品生产所采用的工艺流程和生产方法。技术方案选择的基本原则：先进适用、安全可靠、经济合理。另应注意生产方法和工艺流程方案选择的具体内容。　　4.设

4、备方案　　在设备选用中，应注意处理好以下问题：　　（1）要尽量选用国产设备。　　（2）要注意进口设备之间以及国内外设备之间的衔接配套问题。　　（3）要注意进口设备与原有国产设备、厂房之间的配套问题。　　（4）要注意进口设备与原材料、备品备件及维修能力之间的配套问题。　　二、熟悉可行性研究报告的作用、主要内容和审批程序　　（一）可行性研究报告的主要内容　　建设项目可行性研究报告的内容可概括为三大部分。首先是市场研究，包括产品的市场调查和预测研究，这是项目可行性研究的前提和基础，其主要任务是要解决项目的“必要性”

5、问题；第二是技术研究，即技术方案和建设条件研究，这是项目可行性研究的技术基础，它要解决项目在技术上的“可行性”问题；第三是效益研究，即经济效益的分析和评价，这是项目可行性研究的核心部分，主要解决项目在经济上的“合理性”问题。市场研究、技术研究和效益研究共同构成项目可行性研究的三大支柱。　　（三）可行性研究报告的审批　　1.政府对于投资项目的不同管理方式　　根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府对于投资项目的管理分为审批、核准和备案三种方式。　　（1）对于政府投资项目，继续实行审批制。　　（2）对于企业不使

6、用政府性资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。　　（3）对于以投资补助、转贷或贷款贴息方式使用政府投资资金的企业投资项目，应在项目核准或备案后向政府有关部门提交资金申请报告；政府有关部门只对是否给予资金支持进行批复，不再对是否允许项目投资建设提出意见。　　2.政府直接投资和资本金注入的项目审批　　对于政府投资项目，只有直接投资和资本金注入方式的项目政府需要对可行性研究报告进行审批，其他项目无需审批可行性研究报告。　　（1）由国家发展改革委员会审核报国务院审批的项目：使用中央预

7、算内投资、中央专项建设基金、中央统还国外贷款5亿元及以上项目；使用中央预算内投资、中央专项建设基金、统借自还国外贷款的总投资50亿元及以上项目。　　（2）国家发展改革委员会审批地方政府投资的项目。国家发展改革委员会对地方政府投资项目只需审批项目建议书，无需审批可行性研究报告。地方政府投资项目申请中央政府投资补助、贴息和转贷的，按照国家发展改革委发布的有关规定报批资金申请报告，也可在向国家发展改革委报批项目建议书时，一并提出申请。　　（3）使用国外援助性资金的项目审批。对于借用世界银行、亚洲开发银行、国际农业发

8、展基金会等国际金融组织贷款和外国政府贷款及与贷款混合使用的赠款、联合融资等国际金融组织和外国政府贷款投资项目，有关规定如下：　　1）由中央统借统还的项目，按照中央政府直接投资项目进行管理，其可行性研究报告由国务院发展改革部门审批或审核后报国务院审批。　　2）由省级政府负责偿还或提供还款担保的项目，按照省级政府直接投资项目进行管理，其项目审批权限，按国务院及国务院发展改革部门的有关规定执行。　　3）由