试论1928年迁都对北京的影响

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1、试论1928年迁都对北京的影响陈鹏(中国人民大学清史所，北京100872)［1］［摘要］1928年国民政府迁都南京，改北京为北平。失去“国都”光环的北平在呈现百业凋零态势的同时，城市发展亦发生了深刻的变化，城市自我意识和地方特色得以彰显。这一阶段是北京这一传统的政治中心古城向现代化城市转型的重要环节，对理解近代北京发展历程及今天的首都建设都不无裨益。［关键词］迁都;北平;影响;转型［中图分类号］K25［文献标识码］A［文章编号］1002-3054(2010)04-0086-071928年国民政府定都

2、南京，北京改名为北的同时，也积淀了不少社会问题:城市发展路径平特别市。迁都这一突发事件给古都北京带来了单一，仅依托政治因素支撑，工业匮乏，繁荣的前所未有的震荡，学界对此问题尚缺乏全面、细商业依赖官员消费，缺乏经济造血功能。社会风致的探讨，关于这一时期的北京史研究对此问题气保守，很多旧俗得以存活，到1928年，发辫、［2］多数只是一笔带过，专门的论述尚不多见。缠足之风仍很盛行，一般市民的奢靡之风、游惰本文拟以迁都后前两年(即北平各界反映最激之情胜过他处。贫富差距悬殊，贫困人口多，据烈的时候)为考察时段

3、，对故都丧失政治资源陶孟和《北平生活费之分析》的调查报告，到后社会衰落状况及由此引发的城市发展转型进行1926年，北京需要靠救济为生的“极贫户、次勾勒，以期对迁都的影响做出初步的探究。贫户家庭”占全市家庭的26.1%，处于“中户”［3］(城市生活卷，P5)以下水平的占73.5%;而社会上层一、迁都之初北平的急剧衰落则过着纸醉金迷、养尊处优的生活。这些问题都北京属于传统政治中心城市，元、明、清三是北京近代化道路上的障碍。代一直贵为帝都，城市发展得益于历代中央政府迁都使北京丧失了“国都”的至尊地位，强有

4、力的支持，进入民国后，依然如此。中央重已有的隐患暴露无遗。围绕政治权力、官僚群体点、优先发展首都，将各种有利资源汇集于此，运转的社会体系濒临崩溃，形成牵一发而动全身机关林立，官僚众多。又因政治与思想文化的紧的连锁反应。社会经济一片凋敝，城市发展举步密联系，北京承载了文化中心职能，高校汇聚，维艰。名牌教授云集，各地学子慕名而来，堪称人文荟首都资格的丢失意味着政治中心职能的消萃之所。北京的城市基础设施、公用事业也迅速退，中央机关及大批高官南迁，昔日门庭若市的发展，逐渐成为交通重镇和信息中心。北京作为军政

5、机关人去楼空。如原外交部、教育部就分别［4］(P344，350)一座消费都市，围绕官僚集团服务的金融业、商易为外交部、教育部档案保管处，这业、交通运输业、娱乐业盛极一时，吸引了大量似乎昭示北平将成为陈列文物之旧都。原来全国外籍人口前来谋生，成为一座百万人口规模的大性质的回民公会等组织，不得不降格为北平分［5］都市。会，北平不再是号令全国的中心了。1928年7然而，国都优势是一把双刃剑，北京在获利月蒋介石来北平视察后，同阎锡山、李济深等政［收稿日期］2009-11-20［作者简介］陈鹏(1985－)，

6、男，安徽安庆人，中国人民大学清史所硕士研究生.—86—试论1928年迁都对北京的影响要先后离平，7月22日的《大公报》发出凄凉市，如今大批官员离去，社会购买力锐减，许多之叹:“从此北平城内，大有伯乐一过，冀北空商业店铺歇业，令人有“皮之不存、毛将附焉”群之慨。”之叹。据统计，“从1928年8月到1931年6月［11］随之而来的是北平失去了中央政府的特殊优间，北平纳捐商铺共计减少1839家”。商业待。清代京都的公共工程都由工部负责，中央拨衰落可见一斑，其中以经营奢侈商品的行业为给专款，民国时成立由内务

7、总长分管的“市政最。如绸缎行业中的瑞蚨祥各号，原来的销售对公所”负责市政建设，其经费的10%由中央供象主要是官员、满清王公、大宅门内的富户，此［6］(P14，39)给，中央还对某些关键工程进行补贴。时客户离去，生意大受影响，“去岁亏本在万元迁都后，中央对新成立的北平特别市政府的补助以上……综计八十余家绸缎店，不亏本者不过十［12］经费减少，市府财政顿感困难。何其巩市长任分之二三”。市面的冷落亦可通过时人的随笔内，“市府开支每月约在四十万元而入款仅及三来感知:“路上只有几个稀少行人和车辆，昔日十二万元

8、左右，每月相差七八万元，结果行政人正阳门前门的繁华，今日几将消减……马路两旁［7］员将钱分去，应办事业乃至无力举办”。市府有很多的铺子都是紧闭大门，贴着‘门面出租’仅靠裁撤机关、精简人员度日，到1932年，下的条子。东安市场行人稀少，很多摆摊的都袖着［13］属八局仅剩社会、公安、工务三局，而政府的诸手幽幽不振的坐着。”类似的描述不一而足，多发展规划要么是有计划无实践，要么是治标不可见市面萧条到何等程度。治本。1928年工务局曾推出宏大的市政工程规大型市政服务企业亦出现