发展林下经济的建议.doc

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1、发展林下经济的建议林下经济，主要是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，包括林下产业、林中产业、林上产业。林下经济投入少、见效快、易操作、潜力大。发展林下经济，对缩短林业经济周期，增加林业附加值，促进林业可持续发展，开辟农民增收渠道，发展循环经济，巩固生态建设成果，都具有重要意义。为此提出以下几点建议：提高宣传力度，落实林改配套政策各级林业部门都要充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，采取开辟宣传栏、卬发宣传资料等方式，大力宣传发展林下经济对促进农民增收的益处，激发和调动广大农民群众发展林下经济的积极性；大力宣传发展林下经

2、济的途径、模式和关键技术，提高农民群众的实际操作能力和水平；大力宣传发展林下经济的成功经验和典型事例，做到以点带面，全面推进。统筹安排，科学规划按照“因地制宜，统筹规划，合理布局，突出特色，发挥优势，讲求实效”的原则，明确林下经济发展的基木思路，确定任务目标。规划制定过程屮，要把发展林下经济与农业结构调整相结合，与农业产业化相结合,与无公害农产品生产相结合，与畜牧业发展相结合，与农业科技推广相结合，与扶贫开发相结合，与建设社会主义新农村规划相结合，多角度、深层次地发掘林下经济的发展潜力。耍根据群众意愿，I羽绕林下养殖和林间种植做文章，科学选择种养模式，因地制宜，宜养则养、

3、宜种则种，不能盲目发展。培育龙头，示范带动要把培育壮大产业龙头作为推进林下经济发展的突破口，大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，鼓励种养户搞深加工，拉长产业链条，实施品牌战略，不断做大做强，林业、科技、农业、畜牧、扶贫等部门要各自选择2〜3个种养户作为自己的基地或示范点，进行重点培育，促其上档次、成规模，催生扶强一批专业化林下经济龙头企业，带动更多的群众投身林下经济发展。强化服务，合力推动发展林下经济，涉及各行各业，覆盖千家万户，需要众多部门精诚合作、优势互补、协调服务、形成合力。一是搞好技术服务。由县科技部门牵头，成立专业县技术服务队，整

4、合技术服务资源，深入实地开展技术服务，加强技术培训，解决生产过程屮的技术难题，不断提高农民技术骨干和示范户的专业技术、技能水平。同时，密切关注林下经济科研信息和外地成功经验，搞好适宜林间种、养新品种、新技术的引进、试验和推广工作。二是搞好资金服务。县、乡财政应根据工作需要，每年列支一定的专项资金，给予重点扶持，鼓励快速发展。进一步加人上级扶持资金整合力度，在不违反项目使用范围和要求的前提下，尽可能与林下经济结合起来,进行整合和捆绑投入，共同促进林下经济快速发展。金融部门要将林下经济作为重点扶持对象，加大信贷支持。三是搞好市场服务。积极培育市场营销组织，成立行业协会，大力发

5、展经纪人队伍，加强市场研究，建立市场预警机制，使群众能够及时了解市场行情，最大限度地规避市场风险，使林下经济种（养）得好，卖得出，效益高。强化责任，严格奖惩把发展林下经济列为乡（镇）年度重点工作，签订目标责任书，实行责任推进,年终严格奖惩。具体方法:一是成立林下经济工作领导小组,指导督查有林地资源的乡镇进行规划管理，并成立相应机构，制订发展规划、工作措施和奖惩办法。二是建立目标考核责任制和激励机制，将林下经济发展目标分解到对应乡镇和村，层层签订责任书，明确目标，严格考核，实行目标管理，纳入各级党政机关的年终考核。三是实行职能部门包括督导责任制，县林业、农业、畜牧、科技等涉

6、及农系部门对县内有林地资源的乡镇实行挂包督导，帮助建立示范基地，培育和扶持种养大户，组建协会、合作社等中介组织，不断提高林下经济组织化进程。总之，林下经济是实现从平面林业向立体林业跨越、从传统林业向现代林业转变的助推器，是农民增收致富的引擎。作者单位：河南省野生动物救护中心