养殖业规模化发展的思考.doc

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1、养殖业规模化发展的思考一、规模化发展的现状人类进入21世纪后，养殖业的发展已进入了转型升级的高速发展期。规模化、集约化、标准化发展已成为当今养殖业发展的必然趋势。截止2010年末，全市发展各类规模养殖大户近8万户，其屮生猪养殖场户（500头以上）1693户；养牛大户（50头以上）135户；养羊大户（100头以上）275户；养禽大户（5000羽）281户；水产养殖场户4.3万户。这些规模养殖场户只占总农户不足10%。但提供的畜禽水产甜总量占全社会总产量60%以上。据笔者在屈原、汩罗、岳阳县10个规模场户的调查，户户盈利，年盈利最高的超过1000万元，而II规模仍在逐年

2、扩大。二、规模化发展的意义1•规模化发展有利于产业化发展。近年來，地方各级政府及行业主管部门顺应发展潮流，引导规模场户建设各类养殖小区，取得了显著成效。各类小区建设已形成了产业化发展的新格局。屈原行政管理区生猪养殖产值占农业总产值的80%以上。从饲料生产、生猪养殖到生猪深加工（江苏雨润集团落户屈原）已经形成了一个名符其实的生猪产业链。年人均出栏肥猪超过13吨，居全省人均出栏之首。汩罗市桃林寺镇养猪小区和养鸡小区建设也初具规模，小区内年产2万头仔猪和年产4万头肥猪各一家，年出笼肉鸡10万羽3家，出笼24万羽肉鸡1家。岳阳县柏祥镇，规模养殖场户78家，年出栏肥猪超过10

3、万头，一个小区就是一个产业。2•规模化发展有利于保障市场供给。近年來，猪价的起起落落已成为全社会物价涨幅的晴雨表,牵动着全社会的方方面面。为确保市场均衡稳定的猪肉供应,国家建立了猪肉储备机制。而储备机制的建立，必须要依靠规模养殖场作后盾、作保障。因此，规模养殖场的发展有利于国家猪肉储备机制保障基地的建设。3.规模化发展有利于食品安全的监管。一是有利于食詁安全责任追朔机制的建立，一旦有安全责任事故出现，便能很顺利地追朔到源头。二是有利于主管部门的监管措施到位。从饲料、兽药等投入品的监管到食槽样、尿样、血样的检测，监管部门可以实行全天候24小吋定点监控监测。4•规模化发

4、展有利于保护环境和生态。规模养殖场建设，国家已实行环境评估制度，没有通过“环评”的养殖场是不允许建设立项的，这充分表明国家在支持养殖业规模化发展的同吋，同步进行环境和生态保护的决心。三、规模化养殖的困扰1.规模化的概念不确定。规模化养殖场和规模化发展这些提法己有很多年了，到H前为止，什么样的养殖场算规模养殖场？各地都有不同标准，国家没有一个正式明确的权威概念。无论是建设规模还是养殖规模，都没有明确规定的概念，仅仅只有一个国家鼓励政策的一个出栏肥猪数量标准。没有真正系统、明确、规范的概念。2•标准化的标准不明确。提规模化发展、标准化养殖已经好多年了，国家至今没有出台规

5、模养殖场的系列标准，从建设标准、生产标准、管理标准、技术标准到检验检测等都缺乏可操作性的执行标准。3•奖励政策不科学、不合理、不稳定。一是不科学。按出栏肥猪头数设定奖励标准，本身就不科学。出栏是一•个动态的，H前，国家没有一个官方能认定的肥猪出栏统计机构和机制，怎么认定老百姓养猪的年出栏肥猪？只能凭经验（存栏母猪数推测）、凭印象、凭口说，实际操作过程屮免不了凭感情、凭关系、凭权力。近儿年各地和继出现了一些主管部门干部的违规和腐败现象，不能说与这些不科学、不严谨的政策不无关系。不科学的政策培养了一批投机商，也招来了一批投机商，这些投机商往往是见利而为，缺乏对养殖业事业

6、的那份坚守。二是不合理。就生猪来说，年出栏500头以上的才能亨受奖励政策，而且明确了各档次的奖励标准。这里就岀现了两方面的问题。一方面是年出栏500头以上的不同档次的大户很多，而分配到各县市资金乂不是按户数多少、规模标准高低来分配，这就出现了户数多、标准高的却不能按国家明确的奖励标准奖励，因为钱不够。规模场户数相对较少、规模相对较小的，就会有资金剩余。另一•方面就是500头以下的养殖户，他们是真正的弱势群体，他们最期盼国家政策的支持和奖励，他们才是为社会提供商品猪肉的大群体，为什么国家公共财政的阳光就普照不到这一群体上？另外，还有养牛、养羊、养鸡、养鹅、养蜂、养鱼等

7、等其他养殖业，他们也为社会提供丰富多彩、优质安全的畜禽产品，为什么又都不能亨受国家公共财政的奖励或补贴政策？这是显失公平之举。不科学的政策培养的一批投机商，也招来了一批投机商，这些投机商往往见利而为，缺乏对养殖业事业的那份坚守。三是不稳定。养殖业的发展，政府应着重抓技术推广、品种改良和动物防疫。前儿年的母猪补贴政策，是好事。母猪发展了，生猪口然就都发展起来了，可好政策搞了两年乂突然取消了，有政策的吋候，大家都知道，取消了补贴政策，乂不公告社会，导致人为造成一些社会矛盾和误会。四、养殖业规模化发展的建议1・规模化养殖必须概念明确，指标体系完善。要建立较为明确的概念