两化融合背景下我国信息化建设探讨.doc

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1、两化融合背景下我国信息化建设探讨［提要］信息化建设备受世界关注，在此形势下，我国政府提出两化融合，发展战略性新兴产业，实现经济快速增长的强国战略。本文着重对当前信息化建设存在的主要问题进行分析，并结合我国实际提出对策建议。关键词：新型工业化；信息化；信息技术；创新中图分类号：F49文献标识码：A收录H期：2014年12月8H一、两化融合的提出改革开放至今，我国在工业化发展方而不断探索，也摸索出了适合自身发展的成功规律，因此也跃居世界制造业大国。但是，传统工业的发展思路还是制约着当前的成功规律,所

2、以在信息时代还需耍重新反思和定位。党的十七大报告分析了当下的时代特征，提出了信息化和工业化的两化融合，十七届五中全会在“十二五”规划中再次提到两化的深度融合。2011年，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》颁布，明确为“十二五”的信息化发展指引了方向，纲要提出要全面提高信息化水平，加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，培育发展战略性新兴产业，促进新兴科技与新兴产业深度融合，推进经济社会各领域信息化，加强网络与信息安全保障。2011年,我国成立了

3、国家信息化专家咨询委员会，昭示了国家信息化领导小组对推进我国信息化建设和维护国家信息安全工作的领导作用的加强。其中心课题就是如何以信息化带动工业化，如何走一条新型的工业化道路。由此可见，我国政府深知两化融合在现代经济体系中的作用举足轻重，推进产业转型，在信息化环境下走工业强国之路是当务之急。二、两化融合背景下的工业化和信息化特征工业化：我国当前提出的工业化是指新型工业化，与传统的工业化相比，所谓新型工业化，就是指“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的工业化

4、。其特征表现为，以信息化带动，以科技进步和创新为动力，能够增强可持续发展能力。信息化:1997年首届全国信息化工作会议召开，提出信息化定义为:“信息化是指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的丿力史过程其要素为开发利用信息资源，建设国家信息网络，推进信息技术应用，发展信息技术和产业，培育信息化人才，制定和完善信息化政策。在2006-2020年国家信息化发展战略中，增加“信息安全”为第7要素。广义的“信息化”是转变经济增长方式的核心课题。焦点就是发挥人力资本的作用，发挥知识和技

5、能的作用，一言以蔽之就是发挥信息化的作用。新型工业化的提出是我国工业化理论的新发展，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化是屮国在工业化过程屮发挥后发优势的现实选择。三、信息化的误区谈到信息化，最常见的想法就是建设硬件，购置电脑、安装宽带，两者连接起来就算是实行了信息化。比如，各级政府部门实行电子政务，实际操作中有的只是建立了政府网站，配备了若干服务器和电脑，却并没有多少信息的公开发布，也没有方便广大公民的及时利用，形同虚设。所以,第一届专家委极力促成政务公开，电子政务首先是政务，没有政务信息的

6、公开，再多的服务器、电脑也是摆设，解决不了电子政务的核心问题。国务院颁布的政府信息公开条例无疑大力推进了电子政务的健康发展。因此，信息化是融合到各个行业各个部门的一项事业，需要全社会的力量去完成，不是仅仅局限在某个方面，某个领域，而是要创建一个稳定、协调、健康的发展势态，实现真正的广义信息化。四、我国信息化建设中存在的问题1、信息化发展在结构上差异明显。根据国家统计局测算结果，2010年中国信息化发展指数（II）为0.707,比2009年增长10.76%。经过对2008-2010年的指数及与分类

7、指数的比较可以看出，2010年最高的0.941为产业技术指数，比上年提高0.027个点；最低的0.417是基础设施指数,比上年提高0.028个点，表明了我国信息化发展态势平稳增加，新型工业化趋势明显，信息产业的发展稍显滞后，尽快缩小城乡间的信息化基础设施差距极为重要。（表1）2、各省区信息化发展水平不够均衡。根据2010年信息化发展指数（U）测算结果，将全国分为五类地区比对，可以看出，一类地区相当于全国平均水平的1.44倍，与世界主要国家相比也属中高水平；而第五类地区相当于全国平均水平的83%,

8、仅相当于一类地区的58%。地区间发展不平衡,东部沿海地区的信息化建设卓有成效，与西部地区有明显差距。（表2）3、信息化基础建设相对薄弱。无线网络覆盖主要是核心区域，互联网宽带接入普及率不高，光纤到户工程有待加快实施；网络双向覆盖率非城区地域偏低；三网融合还有待推进。4、信息化普及率偏低。固定电话、有线电视、宽带费用和人民收入水平相比还比较高，部分用户和微小企业处于用不起境地；一些社会成员的信息化知识和信息化意识欠缺，直接影响信息化的消费水平。5、信息化与工业化融合度不够。两化融合对于工业化和信息