银行账户管理银行发展论文.doc

《银行账户管理银行发展论文.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、银行账户管理银行发展论文［摘要］强化银行账户管理是现代国库制度的关键环节。严格控制并规范行政事业单位的银行账户，有利于加强预算管理、推进财政国库管理制度改革，有利于强化资金监管、从源头上预防和治理腐败。［关键词］账户管理；财政国库；制度改革强化银行账户管理是现代国库制度的关键环节，严格控制并规范行政事业单位的银行账户，有利于加强预算管理、推进财政国库管理制度改革，有利于强化资金监管、从源头上预防和治理腐败。这项丁•作是贯彻落实国务院有关整顿和规范市场经济秩序的重要办法，是确保财政资金平安运行的重要手段。一、强化银行账户管理的重要性实施财政

2、国库管理制度改革是我国完善社会主义市场经济体制的需要。改革开放以来，我国财税体制进行了一系列重大改革。以往改革的重点是调整收入分配关系，财政资金的收付管理制度未做大的调整。在财政国库管理方面，长期实行以自行多重设立账户为基础的分散收付制度。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和发展，这种管理制度的弊端越来越突出：财政资金活动透明度不高。财政收支信息反馈迟缓，资金管理分散，使用效率低，截留挤占挪用财政资金等新问题时有发生。萇至诱发腐败现象。为此,一些地市也曾按照党屮心、国务院的部署采取过多项重要的改革办法，包括实行预算外资金“收支两条线管理"

3、、清理整顿行政事业单位银行账户、推行政府会计集屮核算、实行非税收入收缴制度改革等，但都未能从根木上克服这些弊端。综观每一项改革，加强银行账户管理是核心。因此，一•定要把强化银行账户管理工作作为推进国库管理制度改革-的重要环节来抓,才能从根木上遏制腐败。二、强化银行账户管理的具体办法（一）严格控制并规范行政事业单位银行账户开立、撤并的审批稈序，保障国库管理制度改革健康运行一是规范审批和备案程序。对行政事业性单位银行账户的设置讲行分类管理，行政事业单位开立、变更、撤销银行账户一定要有屮请报告，严格实行财政审批、备案制度。凡未经财政部门同意的，

4、各单位一律不得随意开立、变更或撤销银行结算账户，经财政局审批备案示，行政事业单位持财政局的批复书才能到人民银行办理开户手续。二是建立健全有效管理机制。通过国库管理系统,把所有纳入国库集中支付单位的银行账户全部纳入国库信息管理系统，并对银行账户实施动态监控，跟踪监督账户的开立、变更、撤销等情况。凡是自行开设没有经过财政审批的账户一律不拨付财政性资金。（二）加大对行政事业单位银行账户监督检查力度，从源头上预防和治理腐败1、采取H查和重点检查相结合以及人民银行逐个核查的形式，多管齐下实施清理報顿，有效地从源头上预防和治理腐败。实施清理整顿时应遵

5、循以下原则：一是行政事业单位要求新开或保留原银行账户，必须符合文件规定的要求，严格按文件要求办理有关手续。二是答应开设一个零余额账户。对以纳入集中支付的单位，开设一个零余额账户作为单位的基木存款账户，核算预算内、外资金。三是按照政策答应设立专用账户。因特定用途需要对资金进行专项管理和使用的，答应开设专用存款账户。具体指基木建设资金，单位住房资金,单位设立党、团、工会、食堂以及其他需要独立核算的专项资金。四是不答应设立临时账户。因设立临时机构需要发生业务收支的，应在机构办公室所在行政事业单位的相关账户屮单设账页核算。2、对行政事业单位银行账

6、户实施全程监管、责任到位。财政、审计、监察和人民银行等相关部门要形成合力，在对行政事业单位银行账户实施监管过稈屮，对违规开立和使用银行账户，不按规定变更、撤销银行账户或对批准开设、变更、撤销的银行账户不按规定报财政局审核、备案的和逾期不年检或在年检屮漏报、瞒报银行账户等违规行为，将暂停或停止对违规单位拨付财政性资金，并依法给予相关单位处罚和追究相关人员责任。（三）实行财政专项资金账户集屮管理，不断提高财政综合控制能力为了加强财政专项资金的管理和监督，规范财政专项资金的收付和核算，提高财政资金的综合调控能力，在财政系统应对财政专项资金账户实

7、行集屮管理，即将原备业务部门管理的各项财政专项资金账户，包括备级预算布置的各项财政资金账户，如财政扶贫专户、预算周转金户等；上级财政部门拨入的财政专项资金的账户，如社保基金专户、国债专户、基建专户、基础设施建设资金专户等；以政府或财政部门名义设立的基金及专项资金专户，如多渠道筹措教冇经费专户等。全部移交到国库部门集中管理，备项财政专户资金在保持原资金管理权、使用权不变的前提下，由国库部门统一办理资金收付业务和会计核算工作。（四）强化账户管理过程屮的内部监督管理机制，确保财政、财务资金平安运行账户的口常管理，最重要的是印章管理，因此，建立内

8、部监督管理机制尤为重要，在账户管理过稈屮，财政国库、单位财务部门应实行公章、印鉴分别保管制度。一是对公章、印鉴使用实行部门领导负责制。卬章的保管分别由分管该项业务的负责人保管。在口常业务屮坚持