舒尔茨现代农业发展政策.doc

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1、舒尔茨现代农业发展政策07经济本科(2)班蔡伟20071405228美国名经济学家西奥多•舒尔茨的农业发展理论，是发展经济学的一个重要内容，其屮有关农业发展的政策分析对于我国农业经济的发展具有重要的借鉴意义.舒尔茨认为，发展屮国家贫穷的原因Z—就是发展中国家的农民缺乏一套有利可图的新技术和农民的科技文化索质低下。因此，要促进农业经济的发展，必须采収一系列的政策措施，其屮主要有:加强农业研究;加强人力资本投资;加强必要的制度建设。一、加强农业研究舒尔茨认为，未来的粮食供应，主要取决于农业研究所取得的成就.农业发展的关健力量是知识。知识的力量使得李嘉图的土地概念，李嘉图式的地租

2、、马尔萨斯的人口理论的经济意义逐步丧失。自然十-地观被社会经济观点所代替.借助于科研，人们□•经或正在减少对耕地、传统农业和行将枯蝎的能源的依赖，并且能够降低生产粮食的成本;借助于科研，人们已经找到了能够替代耕地的东西。原来十分贫膺的土地或已变成肥沃的良出，原来根本利用不了的土地或未开星的土地变成了较原有自然状态更具有生产能力的资源。农业产量出现了当初人们意想不到的人幅度的增长。究其原因，则是农业硏究所获得的成果，其屮包括体现于农业投入中已经収得的科学研究成果.1.农业研究的性质及特征。舒尔茨把农业研究看作一•种经济活动，主要表现在:第一，农业研究需要稀缺资源;第二，农业研

3、究创造有价值的实物。农业科研作为一种耍求专门技术和设施的专业活动，用来开发或发现新的而且很可能是有用的信息。农业研究需要的稀缺资源容易看到而且可以估量，但它所提供的信息价值的多少、大小却是很难确定的。农业研究活动包括先进生产要索的发明和研制活动及对国外生产的先进要索的适用性研究。舒尔茨指出，农业研究作为一种经济活动，具有两个明显的经济特征：第一，“生产者”一般不可能获得其生产成果所带來的全部收益，收益将广泛扩散，一部分由其他生产者得到，一部分由消费者得到。这样，从事科研活动的“生产者”从事这项活动所得的边际收益咚大大小于其他边际成本，即支出不符合最优支出的原则。第二，从事农

4、业科研的科学家和科研设备必须达到相当的规模，生产活动才有可能进行。这里有个规模经济问题。当然，也可以小规模地进行，但正如舒尔茨所指出的那样，“小的规模，效率是很低的。适于这一任务的方法，一般要求有许多各类科学家和辅助人员以及各种用于实验工作的昂贵设备，以便接近于达到最优规模”.2.加强农业研究的重要性。农业生产率的提高，主要是由于投资和技术进步改进了农业生产要索的质量，其屮包括农业科学研究带來的农业上的其它物质投入要索一如种子、化肥、农药和劳动资料等一质量的革命性的变革。因此农业科研对于农业发展来说具有极其重要的意义。加强农业研究的重要性可以从研究费用和农业生产率的关系的角

5、度来谈。舒尔茨认为，农业生产率与研究费用有着一种呈正方向的变化关系。农业研究的投资收益率大大高于农业的一般投资的收益率。加强农业研究尤其是适用性研究，是发展屮国家在改造传统农业时不可忽视的。发展屮国家当前的环境与发达国家早期阶段所面临的环境有所不同.发达国家经济起飞时，并没有可资利用的现成的先进要素，因而，加强农业研究的投入，从事国内生产，就显得格外重要。发展屮国家面临的国际经济环境是发达国家的发达的科学技术状况，大量的先进技术已经进入经济生活中去，为发展中国家的经济起飞提供了良好的经济、技术条件。因此，发展中国家一方面需要加强国内的先进农业生产要索的生产和研究，提高本国的

6、农业科学技术水平，另一方面，也是很重要的一面，就是要不失吋机地将国外已有的可供H己利用的先进技术吸引过來，为我所用，以发展和壮大白己的经济力最.当然，任何一种技术都不是拿來即可利用的，这就要求加强先进技术的适用性研究，如选择、改造等等。加强适川性研究是舒尔茨特别强调的。发展屮国家适川性研究之所以必要和重耍，是由其特殊的农业环境所决定的。这些特殊环境是:生物条件、土壤差别及气候等。由于这些条件上的差异，所以，技术先进国家里很少有什么再生产性农业要素可以现成地用于多数贫穷国家.加强适用性研究（包括基础研究和应用研究）成为发展屮国家农业研究的重要内容。无论是开发研究还是适用性研究

7、，其重要的作用就在于降低农业生产的实际成本，从而导致生产者盈余或消费者剩余，或者二者同时出现.生产有盈余将导致农业屮先进耍索的直接进入，消费者剩余将通过它对市场的影响而间接地导致先进要素的进入，而先进要素的进入，正如舒尔茨所指出的，是改造传统农业、实现农业现代化的关键所在。3、农业研究经费來源。就某-国家來说，农业研究作为一项专门活动是不能由一•般的机构如国际农业研究中心，高收入国家的人型农业研究机构來承担的。同时，个体农民、消费者更是不可能去从事这些活动的。那么，能否在一般的盈利的私人企业中进行?舒尔茨认为，不能