海南省贫困人口反贫困现状及治理对策

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1、海南省贫困人口反贫困现状及治理对策曾令俊，沈万根(延边大学马克思主义学院，吉林延吉133002)【摘要】随着海南省成为我国最大经济特区以来，保持着稳定、快速发展，取得了显著成就，已从建国初期的国防前哨站发展成为今天的国际旅游度假胜地。然而，海南省在反贫困工作中仍存在着贫困地区自主发展能力低、绝对贫困人口生存水平低下、公共服务供给投入偏低等问题。为此，提出以科学发展为导向、多种扶贫方式并行等合理化对策建议，以便更好地促使海南省贫困人口走上脱贫致富的道路。【关键词】海南省；贫困人口；基本现状；治理对策【中图分类号】F124．7；

2、F127．66【文献标识码】A【文章编号】1004—2768(2013)11-0114—031988年4月，中央决定成立海南省，并且成为实行特殊优转变。过去，海南省反贫困工作主要是开发式的专项扶贫，模式惠政策的最大经济特区。25年来，海南省保持着稳定、快速、健比较单一。现在海南省通过建立最低生活保障制度，结合专项康的发展势头，已从建国初期的国防前哨站发展成为今天的国扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体，共同打造以致富、扶老、救际旅游度假胜地。截至2012年底，海南省GDP实现2855．3亿孤、助残、济困为重点的反贫困体系，实现扶

3、贫开发和生活救助元，人均GDP达到5147美元。尤其是在2009年，海南省抓住“双驱动”。机遇，全力推动海南国际旅游岛建设上升为国家战略，站到了第三，反贫困工作任务实现由宽泛到细化。过去海南省在一个新的发展起点上。然而，仍有一批人民生活在贫困线以下，反贫困工作任务上比较宽泛，一定程度上浪费了政府行政成无法享受经济发展带来的各种益处。目前，海南省贫困人口数本。现在随着反贫困工作格局的多元化，海南省内行业扶贫力为75万余人。这一数据表明，减少贫困人口、缩小贫富差距仍度的加大，反贫困工作任务也由过去的宽泛向细化转变，例如然是海南省

4、未来经济社会发展面临的重大挑战。为此，本文从在海南省贫困人口素质低下问题上，将其细化成基础教育和成海南省贫困人口反贫困的基本现状着手，剖析贫困人口在反贫人技能培训两个方面，重点在于提高贫困人口的综合素质和发困中存在问题，在此基础上，提出治理对策。展能力，更强调进村入户。一(二)海南省反贫困工作取得的显著成就、海南省贫困人口反贫困基本现状根据《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》(以下简称建省以来，海南省大力推进反贫困工作，尤其是在《国家八《纲要》)，关于“各省(自治区、直辖市)可自行确定若干连片特七扶贫攻坚计划(1

5、994-2000年)》和《中国农村扶贫开发纲要困地区，统筹资源给予重点扶持”要求，海南省将贫困人口相对(2001-2010年)》先后实施期间，反贫困工作取得了显著成效，集中地区划分成中部少数民族地区、西部干旱地区和北部火山主要表现在以下三个方面：岩地区三个片区。第一，在农业产业化扶贫上积极推进，增加贫困人口收入。(一)海南省贫困人口反贫困背景的转变近年来，海南省不断调整贫困地区农业产业结构优化的工作思2009年，海南国际旅游岛建设上升国家战略。让海南省贫路，分区部署，在中部山区重点指导和支持橡胶、槟榔、养蜂等困人口与非贫困人

6、VI共享国际旅游岛建设成果，是海南国际旅产业扶贫项目，在平原地区重点扶持饲养畜禽等产业扶贫项游岛建设的根本出发点和归宿。这使海南省反贫困工作有了三目。据统计，2009-2011年，海南投入种养项目资金14245万个明显转变：元，扶持贫困地区发展经济作物和热带水果26万亩，养猪3．6第一，反贫困标准实现从维持生存到促进发展的转变。海万头、养羊800只、养兔0．6万只、养蜂14480箱、家禽218万南省政府依据国务院要求分别于2004年、2009年、2011年先只，数据表明以经济作物种植和家畜家禽养殖为主的扶贫产业后三次调整贫困

7、人口线标准，从而改变了过去以维持生计为目开发取得了良好成效，拓宽了贫困人口脱贫致富的渠道。标的针对绝对贫困人口、兼顾低收入人口的反贫困对象瞄准机第二，在增强贫困人口综合素质上积极探索，确保贫困人制，现在海南省强调贫困人口的持续发展，把贫困人口和低收口就业。在贫困人口基础教育方面，2007年海南省着手实施“教入人口全面纳入反贫困保障政策之下。育扶贫移民工程”，①几年来共投入新建教育扶贫移民学校23第二，反贫困工作格局实现从单一化扶贫到多元化扶贫的所，由此新增贫困人口子女入学名额2．68万个。这项工程通过【收稿日期】2013—0

8、8—16①教育扶贫移民工程，即迁移贫困山区农村或其他边远农村义务教育阶段的小学四至六年级学生和初中学生到教学条件相对优越的县、市城区集中就学。【作者简介】曾令俊(1989一)，男，海南昌江人，延边大学马克思主义学院硕士研究生；沈万根(1963一)，男(朝鲜族)，吉林珲春人，博士，延边大学马