宁南山区贫困现状及反贫困策略

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1、宁南山区贫困现状及反贫困策略摘要：宁南山区是中国最贫困的地区之一，也是冋族人口的主要聚居地。由于r期的历史原因,自然条件，社会因素等影响，使该地区的经济长期处于落后状态，贫怵I问题I•分严重，到2001年该地区仍冇48.23万人未能脱贫。本文通过对该地区主要贫困原因即经济贫困、教育贫困、资源贫困等问题的具体分析，得出解决问题的策略：实行退耕还林还草，提高土地利用率，保护生态环境；切实抓好计划生育，严格控制人口数量；增加教育投入，捉高人口素质；因地制宜,发展特色经济，大力发展旅游业。关键词：贫怵I问题反贫怵I策略宁南山区宁南山区即宁夏的南部山区，是我国回族人口的主要

2、聚居地。包括固原市所辖6县和吴忠所辖2县(盐池县、同心县)辖区内占地30456平方公里，可耕地面1414.53亩。2001年宁南山区总人口为239.6万人，其中农村人口为215.2万人，贫困人口为48.23万人。由丁•长期的历史原因，口然条件及社会经济条件的制约，使宁南山区的经济发展缓慢，从而使该地区成为我国最贫困的地区之一。一.宁南山区贫困现状1.贫困面积大，地域上集中宁南山区所包括的8县，所占而积占宁夏总而积的58.8%,且各县地域上连接成片，农村贫困人口多集中在该地区，且8县均被定为国贫县。2.贫困人口数量大，人口自然增长率、出生率高，人口密度大宁南山区贫困

3、人口数量大，占山区人口的22.4%，同时人口自壇长率、出生率高，人口密度大。2001年该地区的人口出生率和自然率分别比平原地区高7.1和6.69个百分点，人口密度达147人/平方公里，超过了全国人口平均密度131人/平方公里。3.人均收入低，农民消费水平低该地区农民纯收入低。2001年南部山区8县农民人均纯收入1078.03元，比全区平均水平低745.10元，比灌区的2839.90元低1760.87元，有些县的农民收入比平均数更低。由于人均纯收入低，故农民消费水平低。4.教育水平低，医疗卫生落后，劳动力素质差宁南山区很大空间范围没有学校，加之生活贫困无力供养子女上

4、学，从而使大部分地区儿童接受教育的机会减少，造成整体受教育水平偏低，同时儿童过早参加劳动，使劳动力素质大大降低。该地区中的一些偏远地区几乎没有正规的医疗机构，使疾病发病率高。5・解决温饱标准低，返贫人口多目前所作的大量解决贫困人口生活问题的措施只能维持人口的最低生活标准，而越过贫困线的贫困农户基础脆弱，抵御口然灾害的能力弱加之人为因素的影响，就会重新回到贫怵I生活，而且返贫率高，2001年返贫人口为21。5万人。二.宁南山区贫困成因分析宁南山区长期受到口然因素、人为原因及人地关系不协调等诸多因素的影响，造成资源、人口、经济等贫苦问题严重。(-)自然灾害严重，土地资

5、源未能合理利用1・相对恶劣的自然环境，严重的自然灾害宁夏处于季风区向非季风区、半湿润向半干旱的过渡地带，宁南山区又受到局部地理环境的影响，使该地区口然环境恶劣，其中旱灾、冻灾等口然灾害频繁，对于大部地区旱灾影响其大。宁南山区气候干燥，全年降水量不足300mm,且集屮在7、8月份，年蒸发量2000mm左右，灌溉措施少，干旱频繁发生，三年一小旱，五年一大旱，十年九旱，且成灾比重大。口前该地区农业生产仍以靠天吃饭为主，如遇大旱年,贫困现彖严重，农民收入下降，返贫率增加。2001年，南部山区亩产粮食109。4公斤，远低于全区的234。5公斤和灌区的391。4公斤的平均水平

6、。1997—2001年南部山区粮食生产及贫困情况降水量（mm）粮食产量农民人均纯收入（元/人）返贫人口（万人）贫困发生率1997年209.763.89896.6731.332.71998年356.085.261053.3712.324.41999年231.477.571107.5516.913.92000年214.054.97987.3235」24.52001年298.071.381078.0321.522.52.土地资源利用率低，生态环境恶化严重宁南山区土地资源量大、类型多，但土地资源的利用率低,且大量土地未能合理利用。宇南山区90%的土地属黄土丘陵沟壑区和六盘

7、山土石质山区，河川谷道仅占10%左右，可耕地面积为全区的72.6%,但可耕地质量差，几乎没有水田,水浇地仅占总面积的2.7%,坡度在15度以上的坡耕地冇573.5万亩,占耕地总量的40.5%,长期以来，居住在该地的农民为了维持生活，大而积开垦草地、林地利

8、粮，至使土地严重破坏造成了恶性循环，对生态环境破坏极大，水土流失严重，土地侵蚀模数大于5000吨/平方公里，年水土流失面积达8234平方公里。二•人口问题形势严峻近年來，宁南山区人口数量有所控制，人口质量大幅度提高，但由于该地区为回族人口聚居区，同时受国家政策及传统思想观念的影响，人口的数量、质量仍是该地区贫困的

9、主要原因Z