规划管理城市用地分类思考

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1、现代物业·新建设2014年第13卷第2-3期MunicipaIConstru~tionI市政建设●规划管理城市用地分类思考黄冲(玉林市城市规划技术中心，广西玉林537000)摘要：在城市人口急剧膨胀，城市用地日益紧张的情况下，合理规划城市用地分类被提上日程。如何在城市建设过程中，合理地根据人口规模，分门别类地规划居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、工业用地。广西玉林市最近三年的城市用地规划为全国中小城市做出了示范。本文将以它为例子，着重分析城市用地分类的一些具体思考，包括城市用地分类的特点、标准、以及具体分类。关键词：城市规划；居住用地；工业

2、用地；公共服务用地；绿化用地中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：1671—8089(2014)02—0099—02在日益紧张的城市用地上，如何才能解决人口居住地都是占有最大的用地比重的。但如果光考虑居住用地，需要、社会经济需要、人文关怀需要等之间的矛盾与冲突一窝蜂地建设一排又一排的居民楼，规划一块又一块的居呢?广西玉林市的城市规划给了我们具体的标准和试验。民区，把公共服务与公共管理用地、商业服务用地等撇除在外，很容易造成人口拥挤，同时在人口流动的过程中，一、城市用地分类的特点也容易给交通设施用地带来压力。城市用地分类不同于农村用地、城乡用地，城市

3、用地1、居住用地中包含商业用地的分类更加复杂、全面，对这些方面稍有偏差，很可能影俗话说，有人的地方就有商机，在城市规划用地方面，响城市规划的全盘布局。在合理规划居民区的同时，为了尽可能地加强城市商业的流1、城市用地共分为八大类动及发展，必须同时配套地进行商业用地规划，在居住用地系统地讲，城市用地共分为八种，分别是：居住用中，包含商业用地，让商业用地既能充分满足该区域居民的地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工日常消费，也能吸引其他区域的人口，进而加强彼此之间的业用地、物流仓储用地、交通设施用地、公用设施用地、流通。广西玉林在规划新城区的过程中，

4、就是如此布局的，绿地等。广西玉林之所以在城市规划用地上独领风骚，最几个居住区就有一个大型的商业区，商业区的覆盖面积不仅大的原因是市政府在规划城市用地方面，充分考量了这八能够满足该区域居民的生活需要，也能满足周边区域的人口大类用地，有条不紊地进行布局，保证了每个用地分类的需求，加强了区域之间的合作与交流。具体范围和可用面积。2、公共管理“入户”居民区2、用地分类以人口规模为标准公共管理机构作为便民机构，作为政府贴近民生的排城市用地在规划分类时，首先要参考当地的人口规头兵，要真正沉下来，把办公地点搬到居民区里，就近解模。俗话说，有多大的锅下多少米。脱离了人口规

5、模，去决居民的公共服务需求。广西玉林在新城区建设中，对派讨论城市用地分类，基本会出现两种情况，一种是公共设出所、民政局、医院等居民公共服务机构，真正“落地”施满足不了人口需求，另外一种是容易产生“鬼城”。广到居民区内。居民可就近办理相关业务，既给居民带来了西玉林在城市规划用地上，充分考量了当地的人口规模，真正的实惠，另～方面也释放了一定的交通压力。590多万的人口，在12，838平方公里的土地上有效地规划八大类的具体规模，重点当然还是居住面积，其次是公共三、工业用地外移管理服务设施用地，每个分类之问的大小关系与人口规模、人工业作为传统第二产业，在城市建设中

6、仍然起着非常口流动相互配合，人地矛盾得以和谐解决。关键的作用。虽然现在提倡新城市建设，提倡环境保护，但对于工业的重视仍不能减弱，对工业的重视，首先体现二、居住用地与公共服务用地相间在工业用地的规划上。若要实现保护环境和经济发展的双无论在城市用地方面，还是在农村用地方面，居住用重需求，工业用地外移管理是一种非常好的尝试。l市政建设IMunicipaIConstruction现代物业·新建设2014年第13卷第2—3期l、工业用地规划区域管理规划方面，也参考“争天放地”的原则，根据城市建设的不同于居住用地的分散，工业用地在规划方面，可以需要及具体的规划要求，最

7、大程度地“占用”空中面积，充分地进行区域统筹管理。在城市建设中，工业用地规划“释放”地面的压力。是有一定技巧的。在生产过程中，需要排出废气的工业企业要建立在城市的下风口位置，这样排出的废气才不会进五、绿化用地要充分入城市，造成城市的温室效应。而需要排出废水的企业，在城市建设中，绿化用地是生态用地最直观的一种形则需要建立在城市流动水源的下流区域，及时排出废水，式。绿化用地主要是指在城市中进行植树、种草、栽花、育不至于废水回流进城市。广西玉林在城市建设中，重点把苗、园林设施建设的用地。绿化用地在城市建设规划用地方支柱工业重新分类，按照不同的建设标准和技巧，分布

8、在面，占着比较重要的比重，一方面绿化植被可以调节城市的城市周边的区