规划环评中对规划方案提出优化调整建议的要点和案例分析

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1、规划环评中对规划方案提出优化调整建议的要点和案例分析池金萍周利萍：马树海，(1．浙江环科环境咨询有限公司浙江杭州3100072．浙江省环境工程有限公司浙江杭州3100123．杭州一达环保技术咨询服务有限公司浙江杭州310003)不同部门、不同层次规划缺少衔接、彼此冲突，既是规划不可或缺的环节I61，也是规划环境影响评价中的强制技术环节。规划协调性可理解为“在一定时间、空间、资源环境和社会经济领域内，不同规划内容一致和互相促进的程度”，包含规划相容性和互动性两个内涵；前者反映规划间静态关系，后者体现规划通过一定协调

2、手段，彼此调整、互相适应，达到相容的动态关系。规划协调性分析应包含：背景规划收集和筛选、规划协调性评价和规划冲突协调三方面。O引言规划环评报告中需重点分析规划与相关法律、法规、政策及我国2002年颁布的《中华人民共和国环境影响评价法》首次提出上位规划的符合性，规划和同位有关规划的协调性，特别是与生规划的环境影响评价要求，确立了规划环评的法律地位。2009年颁布的态环境功能区规划、环境保护规划、环境功能区划、城市(城镇)总贼0环境影响评惭涤例》，进一步促进和规范了规划环评的工作。体规划、土地利用规划、能资源利用规划

3、的协调性。通过相符性和规划环境影响评价的目的和意义在于提高规划的科学l生，从源头协调性分析，重点明确与相关规划之间的冲突和矛盾，从而提出预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发优化调整建议。展。其根本目的是协调社会经济发展与环境承载力的关系，实现以最小案例：杭州湾某工业园区，通过分析与各类上位规划、同位规的环境损失和影响来获得最大的经济利益和社会效益日。对规划方案提划的相符性和协调性，发现园区部分用地与当地的生态环境功能出优化调整建议是规划环评工作的主要目的和重要任务之一。区规划冲突，属于限

4、制准入区中的曹娥江河口湿地保护生态环境但是，规划环评作为环评领域发展的一个新方向，在我国现功能小区，生态功能区划中为非建设用地，禁止新建工业项目，主阶段的实际工作开展中面临着一些突出的问题，严重影响和制约导功能为生态保护。由于涉及区域属于围垦区，根据相关规定，围着规划环评的有效开展：一是规划环评的评价技术方法、指标体垦的滩涂作为建设用地的可划入重点准入区。因此，规划环评提系等尚不成熟，在技术上和应用上存在很大的不确定性；二是作出了调整所在区块生态环境功能区规划的建议，当地政府采纳后为规划环评评价对象的规划，本身存

5、在诸多问题和不合理给评价将其调整为重点『伟人区，协调了两者之间的冲突。带来很大的困难[31。因此，很多环评工作者被困难征服，编制的规2．2环境目标和评价指标可达性划环评流于形式，比较突出的一个问题是环评报告没有给出合理规划的环境目标和评价指标体系主要为资源与能源评价指的规划调整建议，未达到规划环评的初衷。标、环境质量与污染控制指标以及经济发展指标三个方面。其中，本文结合相关的案例，对规划环评中对规划方案提出优化调资源与能源评价指标主要包括单位工业增加值综合能耗、水耗、工整建议的要点进行了分析。业用水重复率、投资强

6、度与容积率等；环境质量与污染控制指标包括生态环境、水环境、环境空气和声环境质量、单位工业增加值污1总体思路染物排放指标、主要污染物排放总量指标、污水纳管率、集中供热规划环评通常按照一条主线“规划分析一环境影响分析一承率、工业固废综合利用率、人均公用绿地面积、公众对环境的满意载力分析一规划环评结论”进行。首先应在对规划方案和区域资度等；经济发展指标包括职工人均收入和人均工业增加值等。源环境进行深入调查、研究的基础上，全面分析规划造成的环境各项评价指标的确定应符合国家和地方的有关要求，并明确影响，从资源与环境承载力角

7、度对区域支撑规划实施的合理性和不同规划期的环境目标和评价指标体系(具体指标值)。环评报告可行性进行分析；在综合考虑环境目标和评价指标可达性分析结应分析不同规划期环境目标和评价指标的可达性，找出差距，研论的基础上，提出规划目标、定位和发展指标的优化建议；在综合究目标的实施途径。如果通过研究论证，某一方面的指标仍不能考虑规划环境合理性综合论证结论的基础上，重点对规划规模、达到相关的要求，说明规划方案本身存在问题，环评应提出优化结构、布局等提出合理的调整建议。调整建议，使之能符合指标要求。因此，要提出合理的规划方案优化

8、调整建议，可以从规划的案例：绍兴地区某经济开发区编制了整合提升规划，对部分相符性和协调性、环境目标和评价指标可达性、资源与环境的承用地的性质和规划布局进行了较大的调整。根据环评阶段调查，载力分析等方面人手。现状开发区存在较大数量的印染、造纸、电镀等废水产生量大的2要点和案例分析企业，中水回用率不高，因此单位排污量较目标值高得多。通过指标的可达性分析，发现要达到评价指标要求