行政事业单位财务管理改革探讨

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1、FinanceandRecountingReseaFchI财会研究行政事业单位财务管理改革探讨崔海珍河南省焦作市交通路政管理处；-．-I南焦作454001摘要：随着财税体制改革的深入发展和社会主义市场经济体系的逐步完善，行政事业单位财务管理改革正在不断加强。然而，随着行政事业单位财务管理的内部环境和外部环境的不断发展变化，行政事业单位的财务管理工作过程中暴露出许多问题，急需进行相应行政事业单位财务管理的改革与创新。关键词：行政事业单位；财务管理；改革与创新一相关概念讲求经济效益的理财理念，只关心要钱，并不注重怎样花钱，中收(一)行政事

2、业单位的概念入二轻管理，重预算审核而轻实际效果，忽视预算执行的监督，预行政事业单位，按照中华人民共和国《行政事业单位登记管算资金的使用效益取法跟踪审计，缺乏效益和成本的考核，导致理暂行条例实施细则》的规定，是指国家为了社会公益目的，由财务监督无力，财务管理长期处于低水平，是资金使用难以取得国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的从事教育、科预期的社会效益。研、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、社会福利、就(二)资产管理方面逐渐在、统计调查、技术推广与实验、公共设施管理、物资仓固定资产管理不规范：许多行政事业单位对固定资产管理不储

3、、检测、勘探与勘查、测绘、检验检测与鉴定、法律服务、严格、不规范，尤其是在购建、使用、维护、处置、出租等方资源管理事务、质量技术监督事务、经济监督事务、知识产权面，使用效率低下，造成的固定资产财产损失情况严重。事务、公正与认证、信息与咨询、人才交流、就业服务、机关其他资产管理不规范：除固定资产外，行政事业单位的其他后勤服务等活动的社会服务组织。资产管理也存在一些问题。首先，货币资金管理不健全。其次，(二)行政事业单位财务管理与企业单位财务管理的差异对于日常办公用品等低值易耗品缺乏相应的管理。1．行政事业单位财务管理与企业行政事业单位管

4、理的目的(三)筹资管理方面不同：企业财务管理要对企业所有者负责，为市场化经营，追求的行政事业单位在筹集资金方面面临重重困境。首先，行政事是利润最大化，而行政事业单位财务管理必须根据政府意愿进行业单位筹资机制先天不足。其次，大多数行政事业单位受计划经管理，并且结合本单位的实际情况进行，不得进行无序的市场竞济体制影响较大，缺乏对权益资本的筹集，并且创收能力差。总争，不以盈利为目的。之，随着行政事业单位的不断发展，对资金的需求量也逐渐加大，2．行政事业单位财务管理与企业行政事业单位管理运用手单纯依靠政府财政资金的投入已不能满足行政事业单位正

5、常发段相同，但使用深度不同：会计电算化管理使财务管理手段发生展的需要，使行政事业单位陷入资金短缺的困境，影响其正常活了翻天覆地的变化，就目前来看，行政事业单位和企业基本都基动的开展，并且制约着行政事业单位的可持续发展。本实现了电算化管理。然而企业，尤其是大型企业都已进入到深(四)收支管理方面层次和精细化的管理应用，实现了财务管理对整个生产过程的事1．收入管理方面：首先，行政事业单位收入可分为自创收入前、事中、事后的全面监督管理，而行政事业单位的电算化应用与非自创收入两类。非自创收入是指接收政府拨款和社会捐赠；普遍停留在用电算化进行算账

6、、报账、的事后核算监管水平，与自创收入是指，通过提供产品和劳务而向消费者直接收取的收入当前经济发展的需求极不适应。或通过投资而从受资方取得的收益。行政事业单位对于自创收(三)筹资渠道不同入疏于管理，作为自创收入主要来源的服务性收入的收入标准制发行股票、债券、银行贷款、赊购、租赁等多种手段是企定后，通常十几年不变，导致自创收入占中收入的比重过低。其业的主要筹资渠道，而行政事业单位的筹资渠道狭窄，行政事业次，对收入的规定限制不严格。最后，账务处理不规范，不符合行单位的资金获取渠道主要是政府补助，另外还采取银行贷款的方政事业单位会计制度规定

7、，使其不能正确、完整地反应核算单位式来进行筹集资金活动，并且银行贷款同时存在较大的风险，这的结余状况。导致行政事业单位的资金来源越来越难以满足其需求。2．支出管理方面：首先，行政事业单位对指出的管理缺乏效益观念，使资金的使用效益降低。其次，有关支出方面的财务纪二行政事业单位财务管理的现状及存在问题律松弛。最后，支持费用的界限也比较莫不，各项支出常常相互(一)预算管理方面挤占挪用的现象时有发生。1．预算编制不精准，资金管理效率低：预算编制是预算管理(五)各财物环节方面的起点，但目前而言，行政事业单位预算编制存在着一些问题，从1．财务报告

8、方面：部分行政事业单位财务报告内容不完整，而导致预算编制不够精准，预算内容不够全面，不能及时和全面财务报告只有报表，没有财务报表附注及财务状况说明，即使有的反应行政事业单位财务收支的全貌和体现行政事业单位的工编报说明，也