河南省财政科技投入绩效评价研究——基于dea分析法

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1、【问题探讨】河南省财政科技投入绩效评价研究基于DEA分析法袁金星(河南省社会科学院，河南郑州450002)摘要：财政科技投入绩效评价是学界和政府近年来关注的热点问题。在系统回顾国内外财政科技投入绩效评价相关研究成果的基础上，探索建立了适合河南省省情的财政科技投入绩效评价指标体系，并运用数据包络分析法，从时间层面，选择相应的指标对河南省近十年财政科技投入绩效进行评价，分析结果认为：河南省财政科技投入绩效相对有效，而且在大多数年份内表现为技术效率和规模效率均有效。关键词：财政科技投入；数据包括分析；绩效评价文章编号：1003—4625(2013)12—0051—04中图分

2、类号：F812．45文献标志码：A一、引言sion(1988)根据自己提出的研发实验室的科研活动党的十八大把科技创新提到了事关国家发展全的分析框架对其进行了评价；Cook和Kerssens局的核心位置，指出科技创新是提高社会生产力和(1997)对财政科技投入评价问题进行总结，重新定综合国力的战略支撑，必须加快实施创新驱动发展义了财政科技投入评价体系的指标，并给出了评价战略。各地政府都把科技创新摆在了优先发展的位财政科技投入绩效应遵循的基本原则】。Dominique置，不断提升科技实力和创新能力，抢占后危机时代和Bruno(2001)从实证角度分析了财政科技投入对科技竞

3、争的战略制高点。科技投入是开展各类创新企业科技研发投入的影响，认为政府财政科技的支活动的物质基础和基本前提，是推动科技创新的必持以及在科技研发方面的优惠政策会刺激企业增加要条件，而政府财政科技投入是科技活动的重要资科技研发的投入。Zol1．Winter(2005)对一些发达金来源之一，是优化科技资源配置、营造创新环境的国家的公共财政投入与科技创新能力之间的关系和有力抓手，是贯彻落实创新驱动发展战略的有效途相互影响进行了分析，认为公共财政的投入能够刺径，在全社会多渠道科技投入中占据重要地位并发激科技创新能力的形成和不断提高。西方国家在财挥着不可替代的重要作用。随着我国经

4、济实力的不政科技投入方面的重要启示就是建立了科学有效的断增强，政府财政科技投人的规模持续扩大，财政科财政科技投入绩效管理制度，在财政科技投人资金技投入产出绩效成为一个热点问题，越来越引起社管理中重视科技投入绩效分析和评估，同时注重加会各方面的重视与关注。到目前为止，国内外尚未强相关财政科技投入的绩效规划、科技资金绩效计形成统一的计算科技投入绩效的方法，但这并不妨划以及年度绩效报告的编制和执行工作。近年来，碍学者们测量科技投入绩效。本文以河南省为例，多数西方国家开始对政府科技投入的最佳强度问题运用数据包络分析法(DEA)对河南省财政科技投入进行研究，追求投入产出的最大效

5、率。绩效进行评价，并就如何进一步提高河南省财政科国内主要从国家和地方两个层面来分析财政科技投入绩效提出相关建议。技投入问题。在国家层面上，李志军(2001)认为提二、文献综述高政府科技经费的使用效率应该加强科技经费管理20世纪80年代开始，西方学者就已经开始关注中的评价与监督工作；吴学梯(2003)从公共财政的政府财政科技投入产出绩效问题。Brown和Aven—视角探讨了国家财政科技投入问题，认为有必要按收稿日期：2013—10—29基金项目：国家社会科学基金青年项目《我国高技术服务业与制造业互动发展的内在机理及对策研究》(12CJY046)、2013年河南省哲学社会

6、科学规划重大项目《加快科技创新，实施创新驱动发展战略研究》、河南省软科学研究项目《河南省高技术服务业发展的战略选择及对策研究》(132400410083)、河南省政府决策研究招标课题《河南省科技对外开放研究)(2013B175)、河南省2013年度会计领域软科学课题《河南省财政绩效预算管理研究》阶段性成果。作者简介：袁金星(1983一)，男，河南卫辉人，河南省社会科学院助理研究员，研究方向：区域经济，科技经济。2o13年第12期(总第413期)51金融理论与实践【问题探讨】照公共产品理论、外部效应理论等对科技活动及其据政府财政科技投入产生的经济、社会、环境综合效成果进

7、行分析，以确定应由政府支持的科技活动；益和有效性的评价，对政府财政科技资金支出的结方新、柳卸林(2004)分析了制约我国科技发展的重构进行调整和优化，这有利于强化对财政科技投入要因素，包括与市场经济体制相符的科技体制所需的绩效监管，提高政府财政科技投入资金的使用效的法律框架、科研院所的治理结构等。地方层面率，使有限的政府财政科技投入资金用到最需要的上，高仁全等(2004)从财政科技投入总量、结构、科地方，为创新活动提供更有效的财力支持。技三项费用及R&D投入视角出发，分析了四川I省财(一)绩效评价的原则政科技投入存在的问题，并提出了相关对策建议。1．