印尼矿业法规政策变化对中国的影响研究-论文.pdf

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1、呻司司土资源锃希馘娃青年论坛印尼矿业法规政策变化对中国的影响研究_郑娟尔’。／袁国华。／王世虎。(1中国国土资源经济研院，北京101149；2．中国地质大学(北京)人文经管学院，北京100083；3国二士资源部资源环境承载力评价重点实验室，北京101149)摘要：印度尼西亚矿产资源丰富，是我国镍矿、铝土矿的主要进口国，也是我国LNG的潜在进口来源大国。近年来，印尼在矿产品出口和矿业投资方面出台了很多法规政策，尤其是原矿禁止出口政策对我国造成了一定的影响。下一步，我国要加快在印尼建设矿业加工园区或冶炼厂增加从澳大利亚、印度、菲律宾等进口铝和镍，同时，积极化解产能过剩，减少对印尼矿产资源

2、的依赖。关键词：矿产资源；矿业法规；铝土矿；镍矿；印度尼西亚中图分类号：F407．1(342)；I~F462(342)文献标识码：C文章编号：1672—6995(2014)05—0045—051印尼能矿资源禀赋和生产情况有重要地位，也是其国内的支柱产业。表2是2008印度尼西亚(印尼)石油天然气以及煤、锡、2012年印尼主要矿产品的生产情况。从表2中可见，相比于2011年，2012年煤炭、镍、铜有所增长，尤其铝矾土、镍、铜、金、银等产资源丰富。据印尼能矿部提供的数据，2011年，i：口尼煤炭储量280．17~'L是镍增长了190％，铜增长了62％。但锡、原油、天然吨，原油储量77．3

3、亿桶(已探i~14o．4'fL桶，潜在36．9气、铁矿砂均有所减少。特别是锡，下降g1]2011年的49％。亿桶)。金属矿资源储量见衷l。印尼优势矿产资源勘查升发在东盟甚至全球占采矿业(狭义矿业，不含石油加工冶炼)在印尼国民经济中占有重要地位。表1印尼官方提供的几种主要金属矿资源储量(2Ol0年)20l3年，印尼采矿业增加值占矿种矿石(万吨)禹量(万吨)辞砖矿石(万吨)金属量(万吨)GDP的11．24％，与常年基本接原生金矿425151o．3o1镍36585578．444银41O5541．402锌694．40999．471近，见表3。铝土矿17950．475O6．51铜4161595

4、155．192中国与印尼在能矿领域的铁(红土)1O6O32417．87锡68．41158．14锰95．82459．641铅161．9o96o．519投资及进出口情况数据来源：参考文献[2]。印尼是中国矿产品重要进表22oo8-2Ol2年印尼主要矿产品生产情况年份煤炭i碍镍矿铁砂锡精矿铜精矿原油天然气(亿吨)(万吨)(万吨)(万吨)(万吨)(万吨)(万桶)(万亿立方英尺)2OO81．8115．2657．2445．57．965．551．42．820092．593．5582．0456．15．797．330．22．92010．5220．0947．5897．69．899．530．13．42O1

5、1r4．22471．51248．51181．59．0147．229．03．52012十4．713．a5623．6l154．64．4238．527．93．0注：表示初步数字，r表示修改后的数据。数据来源：参考文献[5]。收稿日期：2013-11-25；修回日期：204-0：506▲基金项目：中国地质调查局地质调查L作项目：重要矿产资源市场监测与综合评价(1212011：509：5200)▲作者简介：郑娟尔(1980)，女，浙江酉余姚市人，中国~1--+-资源经济研究院副研究员，管理学博士，主要从事国土资源经济研究。NaturalResourceEconomicsofChina45才司司

6、土赘浓锰『审青年论坛艟稚l表3印尼矿业增加值占GDP的比重(2013年)二是限制原矿出口并在关税上做出相应调整。矿产产增加值(亿卢比)占GDP的比重(％)和煤炭矿业法))规定，2014年1月后在印尼采矿的企业GDP合计gO8597222．采矿业1O20773211．24具有就地加工冶炼的义务。2011年，印尼拟禁止出口a．油气开采4O115914．42低等级镍产品。2012年，为避免全面禁止原矿出口前b．非油气开采47782115．26的过度开采，印尼政府开始限制原矿出口，对65种金C．石料开采14181O1．56属矿采用配额许可制度，并征q~20％出口税。20l2年数据来源：参考文

7、献l4】。5月，设定6至8月镍矿出口配额为400万吨。随后，尽口国和矿业企业“走出去”投资目标国。根据海关管面临国内外的种种抗议和争论，印尼能矿部一直坚信息网提供的数据，2013年中国与印尼的进出口总额持要实施这一政策。2013年12月，印尼国会和能矿部为683．871'L美元，同比增长3．2％，涨幅~L2012年下达成最终决定，于2014年1月12日开始实施原矿出口禁降6．29％。自印尼进口314．46亿美元，较2012年下降令。但为避免对经济造成过大冲