养老社会救助体系构建的制度困境与完善路径——以京沪“空巢”老人为例-论文.pdf

《养老社会救助体系构建的制度困境与完善路径——以京沪“空巢”老人为例-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、2O14年4月教育教学论坛Apr．2014第14期EDUCATIONTEACHINGFORUMNO．14【课题项目】养老社会救助体系构建的制度困境与完善路径——以京沪“空巢”老人为例陈柏彤，冯静怡(北京化工大学文法学院，北京100029)摘要：目前，养老问题已经引起政府和社会的高度关注，本文通过对北京、上海两地基本情况了解并进行数据分析，研究我国养老救助体系中存在的问题，并提出完善养老社会救助体系的对策。关键词：养老；社会救助；空巢老人中图分类号：C913．6文献标志码：A文章编号：1674—9324(2

2、014)14一O18O一03由于我国的社会救助体系的发展大体上还处于起步阶库；上海市空巢老人基本属性数据主要来源于上海市老龄段，各种新的社会问题的出现对社会救助的效用性提出了科学研究中tl,；京沪两地老年人外出休闲活动和求医活动严峻的挑战。第一，现有的社会救助管理办法多数是以规的数据统计均来自于京沪老年人日常活动数据库及【柴彦章制度的形式出现，尚未上升到法律高度，以至于社会救助威等：《中国城市老年人的活动空间》1o社会救助是指国家的范围、标准、资金管理等方面有较大的随意性空间。第二，和社会面向由贫困人口和

3、不幸者组成的社会脆弱群体提供目前我国发展起来的社会救助体系都是以政府主导甚至是款、物接济和扶助的一种生活保障政策，它通常被认为是政包办的，但是我国国土辽阔、人口众多且区域发展不平衡，府的当然责任或义务，采取的也是非供款制与无援助的方使得政府救助这一单一形式效率和效益较低下。第三，现式，目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，以维护社会秩行的社会救助体系实际操作和管理起来欠缺严谨和精细。序的稳定。囱当前对于空巢老人的社会救助主要可归纳为以下两个层二、京沪“空巢”老人状况面：一是物质方面救助，二是精神方面，退休后

4、老年人日常1．空巢家庭的比例不断上升。据第四次人口普查与第生活渐渐与社会脱节，精神层面空缺。下面我们以京沪“空六次人口普查，十年以来，中国的空巢家庭数量正在以接近巢老人”为例，从探究老年人尤其是“空巢老人”救助体系的10％的速度快速增长。2000年，中国的老年空巢家庭占全国困境和完善救助途径出发，进一步探究我国社会救助体系家庭比例的22．84％，N2olo年时，其比例达到31．77％，十年的发展。之间增长8．93％。一2．北京、上海空巢老人所占人口比例偏高。截至2013、主要概念界定和数据来源1．主要概念

5、界定。世界卫生组织对老年人的定义是60年，北京60岁以上老年人总数为262．9万人，空巢老人占其周岁以上的老人。在我国，根据《中华人民共和国老年人权47．6％，其中城市的空巢老年人家庭户的比例为36％，农村益保障法》第二条规定，老年人的起点标准为60周岁。空巢的空巢老人家庭户则占44％，农村明显高于城市。上海60岁老人则是指身边无子女共同居住，丧偶独居或夫妇同居的以上老年人比北京数量多，达367．32万人，而空巢老人占60周岁或以上的老年人。38．90％，目前上海60至70岁的人群中，“空巢”老人比重近2

6、．数据来源。本文关于京沪空巢老人的数据分析，空巢四成。老人总人数及其占总人数的比例的统计结果以第六次人口3．北京和上海两地老年人数据对比。从被调查小区的普查的调查数据为依据；北京市空巢老人基本属性数据来老年人年龄结构看，在60周岁到65周岁的老年人不算太多，源于北京市第五次人口普查办公室和北京市统计局资料两地都占30％左右，差别不算太大。这部分老年人刚踏入退个性化服务。我们可以向兄弟院校学习好的方法；也可以形成一种流动的、鲜活的图书馆文化氛围。同时应该倡导积针对某个学科联系创办书展、网页上提供更为成熟完善

7、的极向上的主题给读者健康向上的阅读导向。图书馆一直举学科导航服务等。其三，大学生是高校图书馆读者的主体，办各种讲座。聘请的校内外专家举办讲座形式内容可以多是高校图书馆服务和管理的主要对象。大学生的参与程度样化。建议多举办国学经典这种弘扬伦理道德的主题讲座，对图书馆的发展起重要的推动作用。通过勤工助学参与图这对大学生正确价值观树立有着积极的影响作用，可以在书馆管理。目前已经有不少勤工助学的学生在图书馆实践，潜移默化中培养大学生的创造动机。还可以将这扇门开得更大些，吸引更多的学生以志愿者身如何让大学图书馆更好

8、地发挥职能，为培养大学生创份加入，在实践中参与管理图书馆。其四，图书馆馆员的工新能力提供更优质的服务，这不仅仅是馆员的使命，更多地作要求会越来越高。图书馆馆员在导读方面身份应该是双需要全校师生共同参与完成。重的。既要在岗位上尽职尽责，发挥服务职能，又要充当教参考文献：师角色，在咨询和导读中发挥参谋和引导作用。采集分编【11姚道先．论大学图书馆在培养大学生实践能力中的功能和作工作应该更多地考虑师生利益，站在读者的角度去思考，以用