土地承包经营权的较弱物权性评析-论文.pdf

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1、第31卷第12期河北法学Vo1．31，No．122013年12月HebeLawScienceDec．．2013土地承包经营权的较弱物权性评析张国敏，张合乡(1．河北政法职业学院，河北石家庄050061；2．河北省石家庄市桥东区人民检察院，河北石家庄050011)摘要：土地承包经营权是我国独有的一种用益物权。现行法律对其做了诸多限制，使其具有较弱的支配性、较弱的对世性等特点，是一种物权性较弱的物权，同时也带来了一些问题。对土地承包经营权的较弱的物权性进行评析，并提出一些完善的建议。关键词：土地承包经营权；较弱的物权性；完善中图分类号：DF452文献标

2、识码：A文章编号：1002。3933(2013)12-0070-08EvaluationandAnalysisonLandContractandManagementRightsZHANGGUO—rain．ZHANGHe．xiang(1．HebeiProfessifna]CollegeofPoliticalScienceandLaw，Shijiazhuang050061；2．PeopleSProcuratorateofQiaodongDistrictShijiazhuangCityHebeiProvince，Shijiazhuang050011Chi

3、na)Abstract：LandContractandManagementRightisanexclusiveusu~uctofourstate．Theexistinglawhasimposedmanyrestrictionstoitandmadeitfeaturedbypoordominanttrait，weakrightinreinandetc．Itisakindofrealrightofveryweakrealnature．Thesefeaturesbingsomequestions．Thisarticleisaimedatsomeevalu

4、ationandanalysisonrealnatureoflandcontractandmanagementright，andmeantimegivessomeperfectproposals．Keywords：landcontractandmanagementrights；weakrealnatureofrealright；perfect土地承包经营权是我国法律中独有的概念，从它产生的那一天起，关于其性质的争议就没有停止过。《物权法》将其纳入了用益物权编，从立法的角度已经为其定性。但是，我国现行法律制度下的土地承包经营权作为一种用益物权，其物权

5、性有自己的特点，是一种物权性较弱的物权，本文试图对此做出一些分析并提出相关的建议。一、土地承包经营权的涵义(一)土地承包经营权的概念我国法律确定了农村土地承包经营制度，奠定了农村土地制度的基础，承包人对其承包的土地享收稿日期：2013—09—25该文已由“中国知网”(WWW．cnki．net)2013年11月l1日数字出版，全球发行作者简介：张国敏(1964一)，女，河北阜城人，河北政法职业学院教授，研究方向；民商法、经济法；张合乡(1958一)，男，河北灵寿人，河北省石家庄市桥东区人民检察院党组书记、检察长。-——70—．——有承包经营权。但是，

6、关于什么是土地承包经营权，相关法律并没有给出法定的概念，学者们根据法律规定和自己的见解，从不同的角度，给出了自己的定义。有的学者认为，土地承包经营权是“农业生产经营者以从事农业生产为目的，对集体所有或者国家所有的由农民集体使用的土地进行占有、使用和收益的权利。”⋯还有学者认为，土地承包经营权是“以耕作、养殖或畜牧等农业目的，对集体经济组织或国家所有的农用地享有的占有、使用、收益的权利。”也有学者认为，“土地承包经营权是指承包人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，承包人有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。”综观学者们的

7、定义，笔者认为有两个方面的不足：其一，关于土地承包经营权的权能，大都强调了占有、使用、收益三个方面，忽略了处分权能。当然，土地承包经营权作为一种用益物权，根据用益物权传统理论，占有、使用、收益是其基本权能。但是我国的土地承包经营权作为一种用益物权，与大陆法系传统的用益物权不同。因为大陆法系的用益物权是建立在土地私有制的基础上，土地所有权是土地市场的主要权利载体，实现着土地权利民事流转的社会功能，而用益物权一般不具有民事流转的功能，所以传统用益物权的权利是“占有、使用、收益”；而我国的土地承包经营权则不同，它建立在国家和集体所有的土地公有制度之上。我

8、国的土地所有权只是制度意义上的，不能交易、不能流转，处于静止的状态，其制度意义远远大于其作为民事权利的意义。所以，土地承包