农民工养老保险转移接续问题研究-论文.pdf

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1、锯衔研宪考考2014年第35期(总第2595期农民工养老保险转移接续问题研究河北大学管理学院甄鑫河北省财政厅宋绍智庞大的群体中，农民工养老保险的总体参保率仅为15％一、农民工养老保险转接存在的问题左右，同时农民工在迫不得已的情况下多数人选择了退我国农民工养老保险起步较晚，进度较缓。虽然相保，将个人账户中的个人缴费部分一次性取走，而企业所继出台了许多针对农民工的社会保障政策，但是这些政纳的部分统筹基金却留在了当地，严重损害了农民工的策在执行过程中面临着较多的障碍，实际实施效果并不养老保险权益。总之，养老保险关系跨区接续存在困难，理想。1997年国务院颁发了《关

2、于建立统一的企业职工不利于不同地区劳动力资源的合理配置，一定程度上阻基本养老保险制度的决定》，标志着我国城镇企业职工基碍了农民工的自由流动，也限制了我国城乡一体化劳力本养老保险制度的确立。到目前为止，全国已有2亿人市场的形成，从而对经济社会协调发展产生了不利影响。被纳入该制度的覆盖范围。现行的企业养老保险制度的2．损害了农民工的直接利益。第一，企业不重视。实施范围包括各类企业，明确规定包括企业所聘用的农在现阶段，我国实行的是社会主义市场经济体制，国有经民工。从现实情况看，农民工对于养老保险也有强烈的济和民营经济并存。据统计，河北省农民工所在企业为需求。但是，

3、农民工参加养老保险的情况不容乐观，面临其办理养老保险的比例仅仅为18％，占签订合同农民工诸多问题，其中转移接续问题是当前我国农民工养老保的比例约为50％，说明绝大多数农民工都没有养老保险制度中最为突出的问题。险，更不要说配合农民工办理养老保险的转移接续。尤1．影响劳动力区域问的优化配置。虽然我国中央其是民营企业追求利润最大化，将农民工的养老保险视政府与地方政府在诸多的法律法规中已经规定了农民工为负担，或者说为农民工负担社会保险的比例很低。因养老保险关系转移与接续的实施方式，但是农民工养老此企业配合农民工办理养老保险转移接续积极性并不保险在实际进行转移接续操作

4、程序中仍然存在着一些问高，甚至大多数民营企业未给员工办理养老保险手续。题，有待政府相关部门不断根据变化的实际情况去解决。农民工在劳动力市场中本身就是弱势的一方，只要能找例如，2011年河北省总人口数为7240．51万人，其中养老到一份活儿干就行，几乎没有可能考虑是否参加养老保保险参保人数为1059万人，约占人口总数的14．63％。险等事项，农民工生存压力大，他们只能考虑当前的生存全省参加农村社会养老保险的人数为2424．31万人，其问题，因而部分收入低的农民工愿意企业不参加养老保中被征地农民55．65万人。全省有518．97万名参保农险而给予一定的补贴，导致

5、许多企业根本不给农民工参民领取了养老金。与工作单位签订劳动合同的农民工比加任何社会保险。而且我国的法律体系在社会保障方面例为36．8％，没有签订劳动合同的为5l％，大部分农民还不是很完善，有很大的提升空间。第二，转接执行困工被边缘化；所在公司为农民工办理养老保险的比例为难，出现一些退保现象。我国建立的农村养老保险是个18％，占签订合同农民工比例约为50％，说明绝大多数农人账户制储存积累模式，其自身的特点和城镇养老保险民工都没有养老保险，而且企业为农民工办理养老保险的实行过程有着很大区别，致使农民工在进行异地养老积极性不高；农民工认为比较可靠的养老方式中，选择

6、养保险转移接续时存在很多困难。虽然政府相继出台了相老保险的仅有24％，其他均选择了养儿防老或者靠自关政策，提出了农民工养老保险关系转移与接续的办法，己。现实情况中，由于变换工作，还出现了一些农民工退但是在实际操作中农民工养老保险关系的转移与接续存保的现象，统计显示，目前我国农村劳动力外出务工这个在着难以执行的问题。现实情况中还出现了农民工退保倔所硒宪孝考2014．if-．~g35期(总第2595期)的现象。农民工自动放弃养老保险的行为是一种短视行明显对接不畅。为，农民工选择退保，将个人账户中的个人缴费部分取3．地区间的利益冲突导致转移接续政策差异。这走，严重

7、损害了农民工自身的切身利益，并且对经济、社种差异性体现在由于各地区间经济社会发展水平不平会、文化等各方面的长远发展产生了不利影响。衡，导致各地养老保险转移接续政策存在差异。从输入3．农民工缺乏自我保护意识。从客观上讲，存在带『J地看，不同地区的农民工社会保障状况差异仍然较大，中度障碍或者执行层面的问题；从主观上讲，农民工对养老西部地区的农民工参保比例比较接近，落后于在东部地保险认识上也有许多误区。农民工自身对养老保险的认区务工的农民工。2011年东部地区各项保险参保率提知度不高。进一步来讲，对于数量大、流动性强的农民工高明显，与中西部地区差距扩大。东部地区养

8、老保险、医团体来说，他们对养老保险的转移接续就更加不