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1、o。农村经济与社会Ruralon也yAndSoeiety19933Ec农村经济的新变革与“”农转非效应徐镇南今今今今命今今今今令今今今今今今今令今今今今今令今今令令今今今令令令令今令今今今‘:。本文认为以党的十四大为标志我国农村经济进入了新的历史变革期国家有计划有,,“”口“步骤地抓好业已成熟的农转非工作逐年使一部分农村人彻底离土并收取一定转”,户费以建立国家和地方两级农业发展专户基金则有利于改变过于狭小的土地经营规模并,“”;解决日见严重的兼业对农业进步的制约提高我国农业综合生产能力有利于增加国家的农
2、业投入;有利于加大农产品流通体制改革步伐并提高其安全营运系数;有利于加速城乡。,,“”一体化进程总之不失时机地发挥农转非的正效应它能成为推动农村经济实现新变。革的突破力量徐镇南浙江农业大学社会科学部讲师今令今命辛今令令今争今争今今今今今牵令今今令令今今令今令今今今令今今今今今今今今,,以党的十四大为标志就全国范围而言我国农村和农业经济己基本完成了富有历史意,义的三大变革即由自然经济转向商品经济;由以粮为纲的单一种植业结构转向农林牧渔副、,,全面发展农工贸携手并进的产业结构新格局;由共同贫困转向脱贫致富先
3、富带后富解。,,决了九亿农民的温饱现在己开始进人新的变革期这就是由计划经济向市场经济全面转轨,。由温饱目标向小康目标全而转轨由农工一体化向城乡一体化全而转轨这是改革深化的结,、果又是深化改革所提出的合乎国情民情合乎生产力发展要求的更富有历史意义的三大变革。新变革时期要做的工作千头万绪。提高土地生产率,增强农业综合生产能力,加速取向,,市场的改革步伐实现由市场配置生产要素由供求调度农产品和工农产品的合理比价;增、、、加国家集体和农户对农业的资金物质技术的投人;促进和引导农村剩余劳动力更快地、,,向二三产业
4、转移;加快农村小城镇建设等等都既是农村和农业经济顺利实现三大变革,。,,的前提又是三大变革顺利实现的结果前提和结果的重合是因为就纵向时间而言三大,变革是个渐进的过程前一阶段的变革结果为后一阶段变革的顺利推进创造条件一波送一。,波就横向地域而言三大变革是个逐步扩张的过程先进地区的变革结果为后进地区的顺利,,,,变革提供前提一浪推一浪就上述工作相互关系而言三大变革是项系统工程各项工作,,。互为因果相辅相成一环扣一环,,。面对新变革时期的任务希图寻求象联产承包责任制这样的突破口也许过于天真但,、这并不妨碍与否
5、认在千头万绪的工作中可以探索突破力强连锁反应效果好而又具有可行。,,。“”性的措施我们认为做为农转非工作或许可当此任··13“”农村经济的新变革与农转非效应,、这里所说的农转非是指国家有计划有步骤地逐年将一部分农村人口由农业户口转为。。非农户口这样做的可行性在今天己经成熟,、。第一户口并轨是农工一体化城乡一体化的必然趋势一个以消灭三大差别(城乡差,,别为其一)为己任的国家政权将国民分为农业户口和城镇居民户口在城乡差别上再加上,。,。户籍的壁垒于理论上说是难于自圆其说的但从我国经济发展轨迹看却也事出有因不
6、,,,管怎么说随着我国经济改革和由此带来的种种开放包括农村的农工贸一体化城乡劳动,,、力日益扩大的流动规模粮价的逐步放开和粮食市场的扩大城市劳动就业社会福利制度,,,的改革和农村保险事业的发展等等户口壁垒早己打破户籍差别在日益缩小户口并轨己。,,是可以预见的必然而在先进地区或可说己是事实上并轨农转非己只是承认事实的手续而己。,。,第二农转非是相当部分农户的意愿尽管户口并轨是可以预见的必然但对戴了几十,。、年农村户口帽子的农户来说毕竟还是希求早日农转非的这里有着社会观念社会心理等,。,因素也有目前户籍差别
7、并未完全消失的原因今年暑假我们曾在浙江省58个县的180个.,,乡镇对549名在乡镇企业工作或从事个体经营的农村户口者进行调查(注)结果是975%.、,的人愿意在退出承包土地但国家不供应商品粮的条件下转为居民户口641%的人愿意在.,,上述条件下再交1万元/人来转为居民户口262%的人则愿花2万元/人的代价甚至还有.。102%的人愿花4万元/人的代价(见表1)表农转非意愿调查统计表,退出承包土地但国家不负责供应商品粮而农转非条件与意愿合计愿再加转户费l愿再加转户费愿再加转户费不愿1万元/人2万元/人4万
8、元/人人数l418320888.....比例25%333%379%161%102%100%,。,,第三地方政府早已在农转非上找窍门据我们所知不少县政府早己顺应农户意愿。,在农转非上大作搞活文章有的以农转非作为能人办厂的奖励有的以农转非作为引进资、、。,。、金技术人才的酬劳近年来更有以1万元/元的转户费大规模搞农转非一次一二,、,。千人便是一二千万元呢里对于一个县来说这当然是可观的进帐而地方政府并没因此,。,付出什么代价承担什么责任和凤险如此
