加速审批建设水泥新线云南意欲何为-论文.pdf

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1、ViewpointJ观点29●加速审批建设水泥新线云南意欲何为?文f马克20l3年，可谓是水泥行业转折性的一据了解，云南省近期下发了云南省水泥4，强化拟建项目建设论证工作。由州年：在这一年，水泥行业固定资产投资继续产业2013-2017年结构调整实施方案(征求意市政府报请省政府(或指定部门)批准同意下滑，淘汰过剩产能已经基本完成，对水泥见稿)：开展项目核准前期工作，省级相关部门在规新增产能的控制上升到了前所未有的高度，该方案征求意见稿实质性内容主要是针定期限内完善相关手续。大气污染排放标准也一锤定音一对国务院41号文的要

2、求，对云南已经投产的5．区别处理水泥粉磨站建设项目。对有了这些前提．我们似乎可以预见．新型干法水泥产能进行梳理，同时重点解决已核准建成、在建或批准同意开展前期工作2014年水泥行业产能过剩将迎来转机，因在建产能、已审批未建产能存在的问题。的水泥粉磨站项目，按照上述相关意见分类为．不仅如此，随着煤炭价格走低，水泥生某水泥业知情人士表示，“过去未报国处理。拟建粉磨站项目原则上由具有El产产的能源成本大幅下降．而2014年需求方家审批已经投产的生产线现在正名了，这个2000吨及以上水泥熟料生产线的企业，在有面，可以预见的将持续

3、稳定增长：我们可以理解，但是现在不仅没有停建已经混合材来源且消费集中地合理布局，且须经至《国务院关于化解产能严重过剩矛开工的项目，而是加速建设，甚至开工进度报请省政府(或指定部门)同意开展前期工盾的指导意见》(国发[20l3]41号)出台的数据也不切实．这对现有的产能是很大的作和核准后方可建设。以来，从各地区来看．绝大部分地区取缔了冲击”。以上，第1点为2009年38号文之后审批新线建设．特别是在一些发达地区，诸如华该征求意见稿内容包括：l，云南省水已建项目正名；第2点允许并鼓励了在建项目东、华南地区，以及一些雾霾严重的

4、地区，泥产业2013～2017年结构调整实施方案中要继续加速建设；第3点名义上重新审核已批未诸如京津唐地区，不仅停止审批了所有新建求，该省将尽快确认、公示、备案核准建成建项目，实则为继续上马新线开了绿灯；第4线．甚至还关停了一些新型干法生产线，还项目，完善项目合法生产手续。点更是可以后续继续审批新建线；第5点有条有勒令企业集中减产的措施，这些都显示出2，组织申报核准在建项目批准认定．件允许粉磨站建设。了产能调控正朝着好的预期发展：推进项目加快建设：云南省工业和信息化委而目前，云南省已有水泥熟料产能达然而，也有例外．云南便

5、是如此：拟在2014年4月底前完善项目建设依据，报请7730万吨，合计水泥产能10820万吨。该省仍近期．有云南水泥企业透露，云南省出云南省政府批准并上报国家有关部门认定后有在建熟料生产线25条，合计在建熟料产能台了一个关于解决产能过剩的指导意见，虽继续推进建设：超过2300万吨，合计在建水泥产能超过3200然现在只是一个征求意见稿，但是令人不解3，重新审定已批准开展核准前期工作万吨。如果在建所有熟料产能投产，该省熟的是，在该稿中，一方面使原来大部分未报项目．对省级投资主管部门已批准开展核准料产能将达到l亿吨，水泥产能将

6、超过1．s4L发改委审批建设的生产线合法化；另一方面前期工作的项目，由项目所在地州市政府重吨。更甚的是该省将在继续加速建设在建项目的新综合考察产能布局、环境承载力、区域需国务院41号文明确规定停建新线，停同时．还将有条件审批一批新建线。求、结构调整和等量淘汰等因素，报经云南止审批一切新建线，但是上诉方案征求意见在可以预计的未来五年，云南省或再建省政府(或指定部门)重新审查并批准同意稿却将加速重新审批一大批新建线项目，涉十条水泥生产线，新增熟料产能超3000继续开展核准立项前期工作手续后，省级相及40余条生产线，真不知云南

7、到底是意欲何吨，这与国务院4l号文，似乎不甚符合。关部门继续完善相关手续。为?