基于多中心协同治理的学院模式构建分析-论文.pdf

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1、现代教育管理·2014年第9期基于多中心协同治理的学院模式构建分析①刘新民，于文成，李芳(山东科技大学，山东青岛266590)摘要：现行学院制度面临多方利益主体共同参与的挑战，学校管理进退维谷，教师与学生在学院管理中的权力无法保证，院级管理者既受到约束还缺乏监管，多方利益主体参与的管理体制缺少有效的整合机制。基于多中心协同治理理论建立的我国大学学院制多中心主体现代化管理模式，以学院委员会决策、专业委员会执行、内外利益主体监督为主要方式，可以有效解决当前学院改革应用难题。关键词：学院制；多中心协同；治理模式中图分类号：

2、G649．21文献标识码：A文章编号：1674—5485(2014)09—0014—05学院制是英国中世纪大学运作的一种传统模宏观管理层面，学校管理是缺失的。学院有着非营式，近年来在公众不断关注大学改革的过程中得到利性组织的教育教学机构特性，受到学校的宏观调重视。基于学院单位进行大学制度改革与创新，下控是理所应当的。但是，随着学院制度被普遍认可，放校级权力，提高学院独立决策与执行的程度，成学院独立性提高，导致学校难以寻找学院管理的为解决当前大学发展瓶颈的重要对策。“切入点”，对于学院的影响更加缺失]。因此，学校对于大

3、学学院制治理过程的作用，进入了“管”与一、学院制多中心协同主体设置的意义“不管”的两难境地。(一)学院发展的现有问题第二，教师群体的定位模糊。根据《中华人民共第一，学校参与管理进退维谷。现有的学院发和国高等教育法》和《中华人民共和国教师法》的相展中，与学校部门的相关沟通逐渐增多。学校的各关规定，教师与学院是聘任关系。这种关系就会让种要求与权力控制影响学院发展。同时，当前受到人质疑教师是否是学院的主人。传统意义上，教师普遍鼓励与提倡的应用型大学生培养方式——产是学院工作的主要参与者，理应属于学院主人。教学研，也对学院的

4、独立发展提出挑战，学院必须在师工作的好坏，直接关系到学院各项工作的好坏。学校与政府的合作与要求下进行办学，这也使得在但是，被聘任者如何才能够成为学院主人呢?这个学院微观的管理层面，学校属于“越位”的状态。学问题应当在管理制度中予以体现。校通过干预、限制学院学科建设以及教学实施等工第三，学生群体的权力被忽视。既然教师属于作，更进一步影响学院的独立决策权力。这也成为被聘任者，那学生作为缴费上学的群体，在一定程长期以来学校对于学院的管理方式之一l1]。其次，在度上属于消费者范畴。学生的学习费用，一部分分①基金项目：山东省社

5、会科学规划研究重点项目“大学学院制多中心协同治理模式研究”(13BGLJ08)；山东省人文社会科学课题“大学学院制治理问题研究”(13一ZZ—JY一03)；山东省软科学项目“组织治理视角下山东省公立高校治理模式构建研究”(2013RKB01141)；山东科技大学科研创新团队项目“组织治理与系统决策”(2011KYTU104)。作者简介：刘新民(1965一)，男，山东莒南人，山东科技大学经济管理学院教授，博士，博士生导师，主要从事教育理论应用与实践研究；于文成(1990一)，男，山东青岛人，山东科技大学经济管理学院硕士

6、生，主要从事教育改革与制度优化研究；李芳(1980一)，女，山东莱芜人，山东科技大学经济管理学院讲师，博士生，主要从事教育改革与制度优化研究。一14—基于多中心协同治理的学院模式构建分析担了高等教育的成本，为学院发展与建设提供了支院的转型也迫在眉睫，进一步完善和巩固党对于学持。因此，他们对于学院工作的选择与反馈，也就具院的领导，是学院发展必不可少的内容。实行学院有了法理的支持。然而在现有的学院制度下，学生委员会决策体制，可以有效避免党委与院长的职责对专业、教师、课程等项目通常无法选择，即使是学冲突，提高工作效率。现行

7、的学院制度无法统筹兼习方式，也需要遵守硬性规定，这难免有失公允。而顾多方利益主体，而且学院党政工作融合，造成学且，在学院的管理中，学生群体更没有得到参与的院管理实践中的矛盾频发，严重影响学院管理效权利与方式，这也导致学生群体在学院中的利益难率。本文所提出的学院治理模式，将学院党委归属以保障。到学院委员会中，主要负责学院的决策工作，将具第四，院级管理者的监管制度不健全。一方面，体执行工作交给院长负责，有效避免了工作摩擦，学校对于学院管理的权力下放不够，这便导致学院同时也使得党委从日常琐碎的事务中解脱出来，可的管理者难以

8、充分行使自主权利，从这个角度来以有更加充分的精力来制定学院发展规划。讲，他们是受限的、不自由的，这也在一定程度上影建立以院长为主要负责人的各个专业委员会，响了其管理学院的积极性。另一方面，由于学校对负责学院的管理执行任务，有利于学院的发展。第学院的宏观管理途径与方式还未充分建立，学校对一，院长成为学院执行机制的负责人。在新模式中，学院的管理与监