国际管道项目分包合同管理——以缅泰天然气长输管道工程为例-论文.pdf

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1、石油天然气学报(江汉石油学院学报)2014年8月第36卷第8期JournalofOilandGasTechnology(J．JPI)Aug．2014Vo1．36No．8国际管道项目分包合同管理——以缅泰天然气长输管道工程为例史翔(中国石油天然气管道局国际事业部，河北廊坊065000)张青(中国石油天然气管道局缅泰输气管道项目部，河北廊坊065000)邢千里(中国石油天然气管道局国际事业部，河北廊坊065000)[摘要]分包合同管理是项目管理的重中之重，从分包合同管理的重要性出发，详细介绍了缅泰天然气长输管

2、道工程中的分包合同管理工作。截止到目前为止，缅泰工程已签订的内、外部分包合同170多个，最大程度地维护了该项目的利益。[关键词]分包合同；招标文件；合同关闭[中图分类号]TE-94[文献标志码]A[文章编号]1000～9752(2014)08—0392—02分包合同管理在中国企业从事国际管道项目过程中，一直是一个值得探讨的问题。分包合同管理是项目管理的重中之重，从招标文件的编写和最后合同的关闭都有一系列的方法和经验。笔者结合缅泰天然气长输管道工程(以下简称“缅泰工程”)，分析了国际管道项目分包合同管理经验

3、。1分包合同管理的重要性一个项目的合同，包含项目部以总承包商身份与业主签订的项目总包合同和与分包商签署的分包合同。项目部作为总承包商与业主签订项目总包合同，由于总承包商与业主地位的不对等以及其他一些复杂原因，使得总包合同的条款一般都较为苛刻，业主往往据此转嫁项目风险。作为项目的总包商，在与分包商签订分包合同时，如何转嫁主合同附带的风险、规避分包商施工风险以及分包商向总包商索赔的潜在风险就成为了签订分包合同之前需要考虑的首要问题。从最初的招标文件的编写，到最后的合同关闭，在每个合同管理人员的头脑里，有一个至

4、关重要的理念一直贯彻始终，那就是规避风险、风险控制。怎样才能最大程度地规避来自当地分包商、项目所在国政府部门乃至个人的风险?这需要我们充分了解分包的具体工作范围，了解项目所在国相关政府部门对税收、保险等的相关规定，了解项目所在国劳动保护法对劳工保护的具体条款，甚至当地分包商的企业背景，这样才能在选择当地分包商时以及签订当地分包合同时有的放矢地与当地分包商进行谈判，明确划分双方的权利义务，规避潜在风险。值得一提的是，根据以往国际管道项目的分包合同管理经验来看，进入项目收尾阶段时，部分分包合同需要提前关闭，尤

5、其是一些重要的施工类分包合同。而在执行关闭程序时，分包合同管理工作中的一些不足开始暴露出来，存在个别合同条款终止条款不够严谨的情况，给合同管理风险控制工作造成了一定的潜在风险。为此，应进一步加强风险预判能力，在合同正式签署之前预防、规避甚至转嫁所有风险。2缅泰工程分包合同管理2．1分包合同管理的指引性文件缅泰工程的分包合同管理工作之所以能顺利进行，在很大程度上还要归功于在项目伊始就制定并一[收稿日期]2014—07—11[作者简介]史翔(1984一)，男，2006年北京科技大学毕业，经济师，现主要从事合同

6、管理工作。第36卷第8期史翔等：国际管道项目分包合同管理直贯彻执行着的《缅泰输气管道项目合同内控管理手册》o。手册中明确规定了内部分包合同管理以及项目所在国当地分包合同管理的详细流程，从分包商选择，到合同起草、会审、签署、存档、变更、合同关闭等，每一步都进行了详细说明，使得分包合同管理工作的每一个阶段、每一个步骤都变得有章可循、有据可依。该手册也真正成为了贯穿整个缅泰工程分包合同管理工作的指引性文件。对于整个项目来说，在项目初始阶段就制定这样一个完善的指引性文件，无疑是极其重要和具有前瞻性的，不仅为合同主

7、管部门的后续管理工作提供了指引作用，也在很大程度上对具体的合同执行部门执行人员起到了约束作用，同步提升了合同执行及合同管理的工作效率。2．2分包合同管理工作缅泰工程的分包合同管理工作主要包括：1)负责组织属地分包工程的招标文件编写，组织对各属地分包商的招标和评标工作。2)根据各部门提供的工作范围和技术要求起草属地分包合同，组织合同谈判、合同审批，分包合同的小签。3)根据分包商要求或现场实际需要或相关部门和现场代表的建议，编制向分包商下发分包工程变更单。4)相关合同的起草、合同审批单的准备和按照审批流程进行

8、传递。5)协助各参建单位起草合同并完成审核。6)进行合同培训和对各部门及现场合同执行情况的审查。7)合同原件归档和合同数据库和的建立和管理。8)协助各责任部门完成分包合同关闭程序并要求分包商签署弃权声明。9)根据业主的要求，组织签订业主要求的大型设备(悬索起重机，步履式挖掘机，卡特D8推土机及铰接车)的租赁及专业人员雇佣(哥伦比亚人)的相关合同，并监督付款。，10)起草与对分包商的相关信函，与分包商谈判沟通，处理合同执行过程中