关于推进农民工工伤保险制度建设的思考-论文.pdf

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1、鍪褰曩鲨笛关于推进农民工工伤保险制度建设的思考口卞艳艳苏士杰河北交通职业技术学院基金项目：城镇化进程中农民工参加工伤保险现状及对策研究{JRs．—2013—203O)【摘要】近年来，农民工工伤事件频发，却难以得到保障，引起了社会对农民工工伤保险缺失问题的关注。本文就现现阶段农民工工伤保险制度的现状进行了分析，并提出了推进我国农民Z-保险制度建设的思路。【关键词】农民工；工伤保险；工伤保险制度一、农民工工伤保险制度的现状作假、劳动保障工作职能不到位，导致农民工参保率低。2003年4月国务院颁布，2004年开始施行的的《工伤保险三、推进农民工工伤保险制度的思路条例》第一次将农民工纳入了工伤

2、保险的保障范围，然而其设计1．规范专项立法。目前，我国的工伤保险制度绝大部分属于的主要对象是在城镇有着稳定工作的从业人员，并没有对农民政策措施，并没有专门的法律规定。国家的相关部门应尽快制定工工伤保险做出具体的规定和解释。之后国务院与劳动和社会《工伤保险法》，将农民工工伤保险纳入法律范畴。同时，在借鉴保障部又相继出台了一系列规范性文件：2004年6月，劳动和社上伤保险制度较发达的基础上，完善现有的法律法规，建立相应会保障部颁发了《关于农民1．参加工伤保险有关问题的通知》；的配套法规文件，创造良好的法制环境。2006年1月31日，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》；2．引入预防和康复

3、机制。我国应改变目前忽视事故预防的局2006年5月，劳动和社会保障部颁发了关于实施农民T“平安计面，参考世界其他国家的做法，将工伤保险应与工伤预防和工伤划”加快推进农民工参加工伤保险工作的通知》；2006年12月，劳康复相结合。在工伤预防机制建设方面：国家应当加大对工伤预动和社会保障部颁发的《关于做好建筑施工企业农民J参加一伤防工作的财政支持，从工伤保险基金中划出一定比例作为工伤保险有关工作的通知》等，我国农民TT伤保险制度日趋成熟。预防专项资金，在安全生产监督、安全生产教育培训等方面加强二、农民工工伤保险制度缺陷分析预防工作；加大对重、特大农民工丁伤事故的处罚力度，完善安1．缺少核心

4、制度规范。我国虽然已经形成了比较完整的工伤全生产法律体系，；加强农民工安全教育，强化安全意识。在康复保险制度框架，但是效力层级比较低，并未上升到立法层面。农机制建设方面：应当转变观念，将工伤康复纳入农民工工伤保险民工工伤保险制度更是缺乏一个纲领性的核心制度规范。国家范畴，加强对农民工心理康复机制和职业康复机制的建设，帮助出台的很多文件虽直接涉及农民TT伤问题，但多为原则性规伤残农民T尽快融入社会。定，对推进农民工工伤制度建设的作用不明显。因而当前农民3．优化具体制度设计。应从i个方面优化T伤保险制度，提工伤保险基本上只能套用城市职工工伤保险制度。高实施效果：一是建立集中负责工伤保险事宜

5、的全国性的工伤2．农民工工伤预防机制不健全。我国当前的工伤保险基金主保险管理机构，建立隶属于人力资源和社会保障部的农民工工要用于参加工伤保险的工伤职工个人待遇方面的支出，并未从伤保险管理机构，专门负责农民工工伤保险相关事宜。二是改良工伤保险基金中拨出专款用于职业康复和工伤预防，有重工伤农民工工伤保险具体的程序设计，强化劳动行政部rJ在劳动关认定、待遇支付，轻二r_．伤预防和工伤康复的倾向。这在很大程度系认定中的责任，以政府职能保证农民T弱势群体合法权益的上影响了安全生产监督、安全生产教育培训、农民工心理康复和实现。是要努力提升农民工群体自素质，增强自身维权意识，职业康复工作的开展。通过

6、建立漏报企业负全责制度提高农民T丁伤参保率。3．农民工工伤康复机制不健全。农民工多从事高风险行业，四、小结工作环境恶劣，导致恶性工伤事件频发，其中很多最终不治，出农民T，是在经济社会转型时期现的特殊社会群体，为社现重症伤残，从而丧失生活自理能力。而我国至今尚未出台工伤会经济的发展做出了巨大贡献。据有关部门的调查，2013年我国保险基金康复经费提取的相关政策，也没有针对农民工伤残病农民工总量26894万人，比上年增加633万人，增长2．4％。推进症开设的专业康复医疗机构。工伤农民工、参保企业和医院之问农民工工伤保险制度建设，扩大农民工工伤保险的参保率，有效缺乏必要的政策协调。保障农民工合

7、法权益，对于提高农民工的积极性，促进社会的稳4．现有制度实施效果欠佳。现有的工商保险制度实施效果不定和发展有着重要的意义。理想，主要表现在三个方面：依据《工伤保险条例》，工伤的农民工要领取工伤保险待遇，要经历申请工伤认定、劳动能力鉴定才作者简介：能核定并享受工伤保险待遇，维权程序过于复杂、成本过高；从中卞艳艳(1977-)，女，，籍贯：河北省石家庄人，硕士，讲师，工作单央到地方虽然有各级的工伤保险管理机构，但却没有设置专门负位：河北交通职业技术