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1、西北民族学院学报(哲学社会科学版)士992年第2期关于农民收入问题的政策探讨石正高。,。帮助农民增加实际收入已成为当前的热点议题本文试从政策的角度作些研究起个抛砖引玉的作用一、对现行农民收入政策的评价,,,党的十一届三中全会以来从总体上看现行政策有力地保护了农民的合法权益使农民收入成倍增.。,,.,。长199。年全国农民人均纯收入630元(国家统计局预计)比1978年增加49643元增长3716%这一。:,增长速度在国内外都是罕见的带来这一巨大增长的政策动因是推行了家庭联产承包责任制提高了农;(),,,产品价格减少了农产品征定购品种和任务调整了农村产业结构支持了农业剩余劳力转移
2、鼓励、,。发展了农村个体私营经济等等,,,,。,然而近年来政策的作用在衰退农民实际收入的增加幅度放慢甚至减少1978年至1989年全国....、、.、.、.、、、.、.农民人均纯收入分另`J为1336元1602元1913元2234元2701元3098元3553元3976元42376、.、.、.,,.、.、.、.、元4626元5449元6015元自1979年开始分别比上年增长199%19凌%165%20。%.....、、.、、、.、,,147%147%119%68%92%178%104%扣除物价因素后农民实际收人分别比上..、、.、.、、.、.、.、.、.、.+179+15+24
3、7+192+135+127+49+13+29+07一61年个百分。。,,点199。年也不景气据国家统计局农调总队调查199。年]至9月农民人均现金收入(不包括储蓄借,.,,.。,贷收人)为447元比上年同期增长11%扣除物价因素实际现金收人降低31%他们分析由于未来,。可预期的减收因素颇多全年农民实际纯收入将呈大体持平或略减的趋势政策衰退的表现主要集中在以:下几个方面.。,1家盛联产承包已经难以单方发挥作用1982年全国普遍实行家庭联产承包责任制以后农民收入连续,,..,.。几年大增1981年至1984年农民人均收入分别由2234元增加到3553元三年平均增长197%1985年
4、以,。,。后增长速度放慢引起这一变化的主要原因是家庭联产承包责任制已经受到了生产力发展的限制家庭“”,“”,联产承包责任制的主要作用就是解散了大呼隆打破了大锅饭使农民获得了土地使用权和部分生,。,产经营自主权以及个体劳动利益这种作用力是推动农业发展的基础但长期仅仅只有这种作用力是不够,。,,的必须要有相应的配套措施现在回过头来看从1985年开始家庭联产承包责任制的作用力基本处于维,,。,持阶段没有得到新的释放因而无力继续促进农民收入的增长要想进一步挖掘家庭经营的潜力帮助农,。民增加实际收入没有相应的配套措施是不行的.。。2农产品提价给农民带来的好处已彼非农产品涨价所抵消价格与农
5、民利益联系最紧密1979年至1983.,。,年农产品提价给农民带来了很大的好处推动了农民实际收入的增加据有关资料计算1979年至1983年.、.、.、.、.,农民人均从价格上涨中得到的收益分别为1225元561元626元1298元707元同时期价格上涨..、.、.、.、,.、增加的支出分别为142元468元296元259元287元收支相抵后的实际收益分别增加1083元..、、.、.,。98元331042元,1984元39元年以来的倩况发生了变化农产品涨价给农民带来的好处被工业品,。,涨价所抵消农民的价格增收出现了负增长1984年至1988年农民人均从价格上涨中得到的收益分别为.
6、....、.,、.、,、、吕73元1774元1535元2967元6706元同时期价格上涨增加的支出分别为896元2913元.`..`·、、,.、、、.、151元23735元一。23元一139元+。24夕乙+568元”元收支相抵后的实际收益分别为一45一·,··一.554元1991988只年至月由于出售农副产品价格下降农民因此人均少收入元.,。,、3农村产业结构调整难以到位幼收作用减弱调整农村产业结构发展二三产业是帮助农民增加收。,,,入的主要途径在农民人均收入结构中来自于非农业生产的收入虽然一直在增加但增长幅度越来越小。,.、在部分地方几乎难以构成增收动因1978年至1988年
7、农民人均纯收入中的非农业生产收入分别为939元.、.、.、.、.、.、.、.、.、。,971元1677元2393元335元5114元647元3626元957元11756元14638元1979年..、.、.、、.、.。.、.、.、。至1988年分别增知4%727%`25%魂0%527%265%3a3%10。%22a%262%,、,。,199。年1至9月农民的二三产业现金收入也是减少的人均比上年同期减少4元从1986年开始非农,,。,产业的增长幅度明显回落如果扣除物价因素其回落更甚造成这一问题的
