关于农村土地经营状况的调查与思考-论文.pdf

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1、安徽农业大学学报(社科版)1994年第2期叠笙旦期关于农村土地经营状况的调查与思考潍坊市农委.,最近我们采取全面调查和重点了解相结合的办法对全市n个县市区的土地经营状况进行了系统,。调查基本摸清了当前农村土地经营现状和巫待解决的问题、一潍坊市农村土地经营的现状,,农村实行家庭联产承包责任制以来十几年的时间里土地承包制度发生了一些渐次的变化形成了多。,种各具特色的形式并且随着第一轮土地承包期限的结束或临近和新一轮土地承包的开始土地承包制度。。,巫需进一步补充和完善从调查情况来看目前潍坊市农村土地的承包经营中主要呈现以下六个特点.“”

2、。“”“”1两田制成为农村土地承包形式的主体两田制承包形式是在大包干初期一田制的基础上顺,,“,”,应广大农民的要求在稳定完善家庭联产承包责任制的前提下坚持大稳定小调整的原则从1987年。“,”。“”试点开始逐步发展起来的它是对人人分田户户种地承包方式的深化和完善它打破了一田制按人,,,,平均承包土地优劣地块均衡搭配分布零散极不利于集约经营的弊端把土地分为口粮田和经济田两部。,,,;分口粮田按实际口粮需要平均分配长期使用承包期相对较长承担农业税和粮食定购任务经济田一。“”般实行投标承包或租赁经营它的实施不仅在一定程度上解决了一田制

3、推行之初土地经营过于零散的,,,问题还壮大了村集体的经济实力提高了村集体经济组织的统一服务功能帮助农民解决了许多一家一。、“”,。户办不了办不好的事情目前全市有77000多个村实行了两田制占全市行政村总数的80%以上青州.。“”,,市有1010个村实行两田制承包耕地521万公顷占耕地总数的95写.。,,,、2规模经营有了较大发展且形式多样近年来随着农村产业化战略的实施农村二三产业发展迅。,,速农村分工分业的问题越来越突出一部分有一技之长的农民迫切要求摆脱土地的束缚专心从事收入。、,。,更高的二三产业同时一部分种田能手又苦于得不到较

4、多的土地搞规模经营发挥特长在这种情况下,。迫切要求土地使用权能够流转实现土地的相对集中和区域种植我市的土地规模经营随着经济的快速增。:。,长得以迅速发展目前至少有以下几种形式一是承包大户主要是在村集体的帮助下将一部分农民退出。.。,,的土地承包给种田大户通过适当的土地调整将土地成方连片方便耕种发展规模经营个别的发展成。,,,家庭农场也有的属民间自由协商村里帮助协调土地转出户将土地全部转让给种田大户由种田大户承,,,,担一切费用收入归土地经营户还有少数是土地转出户提供各帅龙产资料种田大户提供活劳动负责农。、、,业生产全过程转出户为种

5、田大户支付劳动报酬这是一种双为介权利关系比较明确的土地使用权部分。,,或暂时转让的形式如寿光市寿光镇燕家村一农民就是采用这仲承包形式发展规模经营今年承包土地。。,,10二是农业专业队承包在一些村集体企业能够吸纳本村部分劳力的地方由村里组建农业专业队公顷.、、、。,负责农田的拼种和管理提供全程系列化的生产服务收脱晒打由专业队和农户结合进行土地承包的。.。收益分配方式不变这种情况多见干工副业比较发达的村劳动力大部分实现了有效转移如寿光市侯镇,,,,西村工副业比较发达多数劳力进厂务工村里成立农业专业队承包全村土地经营的全过程改变了人.。

6、、:,人砷田的局面推动了农村工农业的发展三是集体农场(或叫农业公司)在二三产业发达的地方绝大、,,,部分劳动力已经从率二三产业村集体将全村的土地问集体农场(农业公司少定额承包企业化管理独立,。,孩汗集约经营联产分配劳动成果土地经营的E体是集体如潍城区大贞镇孙家村于1988年建立东方.一,’:农场明显提高}土地的经营效益四是农妞车间它脸将农!L经营作为乡镇企业的个车间在企」l范川.,勺眼据劳动成果卡进行分配如昌乐县夫刊镇万庄材卜19)竺182:入万宝实平将农民退拼的公顷I地纳32,。,引股份有限公司由公司统一核算确定农场的岗位承包额

7、它将从事大田种植业的务农村民视为公司职。,,,工与在公司内的其他职工一样对待同等受益消除了种田吃亏的现象几调动了农民的生产积极性发展、、,,土地规模经营较好地解决了发展农村二三产业与搞好土地经营的矛盾它能使从事二三产业的农民放,,,,下土地包袱轻装上阵又使部分农民发挥专长规模经营土地提高土地的生产率和劳动生产率有效地防,,、、止土地撂荒现象的发生促进了农村的分工分业加快了农业产业化农村工业化城乡一体化建设的步。伐.。、,,3农村土地使用权自由流转形成趋势随着改革的逐步深化农村经济不断发展农村的产业结构人。。,才结构发生了很大变化许

8、多农民由于人口的变动和职业的分化不得不转出土地使用权但由于缺少规,。,范的流转制度目前多数尚属民间自由流转从全市的调查情况看各地均不同程度地存在土地使用权在。,民间自由流转的现象并且多数村也都以默认的态度承认了土地使用权自由流转的有效性由于土地效益