信贷政策的选定与量化标志-论文.pdf

《信贷政策的选定与量化标志-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、5．金融资产与生产资本双向参股换股。商品经济条件下的生产资本的金融参与，对产品经济向有计划商品经济过渡时期的金融业务扩展具有特殊意义。应有条件地逐步放松金融管制，鼓励生产资本尤其是大企业集团向金融业参股——这种参股，应以生产资本的真实资金为前提，作为生产资本而言，参股金融业与建立自已。的独立财务公司具有本质区别。一方面，应明确参股股份对金融行为具有现实影响力，另一方面，应对两种不同金融行为能力作必要界定，以最大限度地满足集团的金融要求，发挥整体经营优势。金融资产对生产资本的渗透，除通常言及的直接投资之外，应允许金融机构

2、利用现有资产优势，对以股份经营为主体的企业集团，实行信贷投入换股，即把现有某些信贷资产转化为金融机构投资、购买集团股份，进而参与集团经营，走中国银企集团之路。由此可能引发股息收入与纯利分配的差异，以及双重纳税问题，即，集团已向国家整体承包，金融资产的股份化，一方面在减少信用放款收息总额前提下，使金融业减少上交国家纯利额；另一方面，如果不剔除金融资产收益因素，就可能出现国家税赋的双重计收。因此，如何划分国有资产不同成份带来的不同收益，成为需要解决的一个问题，因而，有必要对计税标准进行必要调整，避免因计税标准不同带来的金融

3、界、实业界与国家收益之间的利益分配不均。至于银行与财务公司的关系，在金融资产与生产资本相互参股换股的情况下，相当一部分矛盾将随着你中有我、我中有你而化解，银企关系亦可逐步向银企集团过渡。(作者211作单位：：1商银行总行资金计划j)信贷政策的选定与量化标志樊纪宪信贷资金的整体运动和金过程是指信贷资金的来源和动用即存款和贷款的存取和贷还的循环和周转，它是以银行为中心的货r1j借贷运动的整体概念。研究信贷政策，理应包括这一整。然向，这样涉及范围过3l广，为了深入和现实，我们以信贷资金的贷放部分，作为重点。信贷资金的贷放部分

4、又可分为三个层次，即贷款的增量、存量和流量。由于贷款的增量具有强烈的时效性，年内增量到年末便成为存量，当日的增量到业务终了即为存量，贷款流量的研究受数据的完整性和真实性的影响，很难有效把握。所以，本文研究又限于信贷贷放的存量部分。一、对现行信贷政策的反省和选定未来信贷政策的建议考察近些年来信贷扩张的原因，尽管受经济和政治诸多因素的制约，然而，从信贷政策的制定和执行本身来分析，也不无失误之处。首先，从1983年起，银行实行统管流动资金，进而由“统管”变成“统包”，就是一个很大的失误。本来，十一届三中全会开始的大规模的经济

5、体制改革，给金融注入了巨大的活力，拓展了银行信贷领域，将贷款的触角渗透到了固定资产领域，支持和促进了挖革改的科技进步；同时，流动资金由银行一家统管，有利于改革资金的固定配额，确定了贷款指标之间的调剂权限；也有利于改变多头供应、多头管理所形成的相互推诿、谁也不管的紊乱状态。但在执行过程中，由财政卸包袱，不再增拨流动资金，企业自补流动资金的机制又未确定，使银行由统管(实际也未管住)变成了统包。包过了或包不了，就给经济带来了不应有的激剧波动。其次，执行信贷政策缺乏连续性和坚定性，频繁变动和紧松无度，造成各级金融单位无所适以。

6、1984年，由于经济、投资、消费过热，银行放松银根，导致信贷失控，货币发行过多；1985年采取从紧控制方针，对贷款规模和货币发行实行指标控制；1986年提出“稳中求松”的方针，实际上银根有了大的松动；1987年又作了调整，提出“紧中求活”，执行中活过了头；l988年始提出“控制总量，调整结构”的方针，但又未能很好执行，导致了该年第三季度的抢购和挤兑风潮；l989年继续坚持双紧方针，市场销售出现疲软，生产滑坡，效益下降；迫使1990年提出“在执行双紧方针的前提下，调整紧缩力度”，结果货币供给过量，但市场和经济效益未取得实

7、质性的好转。信贷政策的忽松忽紧，频繁变动，使各专业银行及各级银行目标模糊，操作无序，导致年年讲调整，年年调不动，久调不灵，沈而不化，贷款存量不合理状况愈32演愈烈。第三，“控制总量，调整结构”的信贷政策，概念是模糊的，实际操作上随意性过旺，造成名义上有政策，而实际上无政策的状况。一是空喊总量“控制”，多年来总量不仅没有得到遏制，相反，扩张的幅度一直维护在高位数上(见表1)。二是，“控制总量”由于没有“量”表1单位：亿元年份贷款总规模较上年增长增幅(％)19844766．11l76．232．76198559O5．6113

8、9．523．9l1986759O．81685．228．5419879032．51441．718．9919881O551．31518．816．81198912409．31858．017．61199O，15166．42757．122．22的概念和指标，是无法操作的。自从1984年以来，诸年基本上是年初定的贷款增量，年中作一二次调整，年