在我国应当建立起民间收藏文物登记制度-论文.pdf

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1、2014．3存围当律古耙阊收藏文物制度客-一在我国应当建立起民间收藏文物登记制度阳如莉(四川大学考古学系，四川成都610064)【关键词】民间收藏文物；文物认定；文物登记制度【摘要】文章在分析我国民间文物收藏之乱象及其原因的基础之上，讨论了在我国建立民间收藏文物登记制度的必要性；针对目前所面临的阻力，论述了建立登记制度的可行性，包括国内现有法律土壤及国外相关实践之启示；最后从三个方面提出了保障此项工作顺利开展的具体策略。现行《中华人民共和国文物保护法》(以自新中国成立以来，为保护和管理社会下简称新《文物法》)自1982年出台以来已几流散

2、文物，国家有关部门相继出台了不少法经修改【11，对于抢救和保护我国丰富的文物发规、政策圜，并取得了一定成效。尤其是新《文挥了巨大作用。但由于社会发展迅速，不少规物法》的颁布，不仅承认了民间收藏文物的合定已不适应文物保护之现状。自2012年两会法性，还对其合法来源、范围、流通方式及经以来，再次修订《文物法》的讨论越来越热烈，营主体等进行了规定四。但我国民间文物收藏其中关于建立民间收藏文物登记制度的呼声依然存在不少问题，主要表现为：一是不少民尤为高涨。笔者就此问题也提出一点自己的间收藏文物的来源不合法；二是文物市场混看法，求教于各家。乱无序

3、，私下交易盛行；此外，文物流失情况严重。一、建立民间收藏文物登记导致这些乱象的原因并不是单一的，但制度的必要性国家有关部门缺乏对民间收藏文物基本情况“民间收藏文物”是指国家所有文物收的了解和收藏动态的掌握，以致监管不力无藏单位以外的公民、法人和其他组织依法所疑是一个致命因素。由于民间文物收藏者的收藏的文物，即社会流散文物——未被国家广泛性、复杂性和不稳定性等特点，使得民间收藏而流散于民间的可移动文物。收藏文物的真实状况难以被掌握。这就导致(一)国家需要通过登记制度来规范民间文物部门无法制定切合实际的文物工作方文物收藏与流通针、政策和法律

4、、法规，无法有效开展规范文●■--出存同当建睥r日]u々赫支物咎睁2014．3物市场、保证文物安全的具体工作。因此，从其实，早在1930年南京国民政府颁布的国家有效规范民间文物收藏与流通、更好地《古物保存法》里，就有关于对私人所有文物保护与管理社会流散文物的角度出发，在我进行登记的规定[91。而新中国成立后，我国也国建立民间收藏文物登记制度十分必要。断断续续开展了一些文物登记工作『1ol，其中(二)国家需要通过登记制度来明确保护最具里程碑意义的则是国家文物局于1992与管理的对象年发布的《文物法实施细则》，其第30条规关于文物的概念，在

5、我国一直模糊不清。定，公民私人收藏的文物可以向文物行政管有以时间来划分的[41，也有以内在价值来判定理部门登记。虽然这还不是强制性规定，但已的[51。但无论怎样，“文物是历史上人们创造表明了我国文物部门对于建立民间收藏文物的或与创造活动有关的物质文化和精神文化登记制度的立场。或许他们已经意识到，只有的遗存，是重要的物质文化遗产”[61，因此，不实行认定、登记制度，才能真正对民间收藏文是所有民间收藏都是文物，都受国家保护。物的家底了然于心，才能有效开展文物保护又由于文物价值“具有明显的双重特性，即有事业。从2002年到2011年，国家文物

6、局先后形价值和隐形价值”[71，会因人的认知水平及颁布“十五”“十一五”及“十二五”文物事业环境变化而异，故对文物价值的认识不是一发展规划，屡次强调要开展社会流散文物登次性完成的，而是不断深化、逐步揭示的罔。记工作，完善文物鉴定、登记和出境许可制所以，民间收藏中究竟哪些是要受到国家严度。而最令人振奋的则是文化部于2009年8格保护与管理的，哪些是可以放松标准的，都月1013公布的《文物认定管理暂行办法》(以需要以对其文物价值的认定为前提。下简称《认定办法》)，其明确要求在我国开展二、建制度的可行性物登记文物一一一蓑⋯⋯～⋯嵩～一践一作依

7、然困难重重。首先，收藏者有思想顾虑，国家也都规定，经鉴定、登记和注册的民间收他们担心一旦实行登记，自己对文物的所有藏文物才能合法收藏、流通。如西班牙第权及其他利益可能会受到影响，尤其是其中16／1985号皇家法令第l2条就规定，在可移来源不合法的文物。其次，来自文物经营者动物品被宣布为有文化价值之后，应将它们的反对，因为登记不仅会增加他们的工作量登人文化财产总登记册。意大利1939年《关和经营成本，还会阻挡其获取暴利的路径。于保护艺术品和历史文化遗产的法律》第3此外，目前在我国开展民间收藏文物登记工条规定，私人文物必须登记注册并备案，且

8、登作的条件还不是很成熟，主要表现为文物法记名册可供全民查阅。埃及于2010年新修订制不完善，管理力度不强。的《文物保护法》也做出了类似规定，为配合虽然存在诸多压力和重重困难，但不等新文物法的实施，其文化部还