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1、《甘肃理论学刊》1991午第期总第9期从宏观战略目标出发完善企业承包制郭元烯、。,企业改革与宏观发展是相互促进辩证统一的关系然而在我国十多年的企业改,,革与发展中却未能妥善地处理好企业改革的宏观环境问题给企业承包的稳定造成了。,、很大的困难回顾和反思这段历史教训有助于我们更好地更准确地制定进一步深化。,企业改革的目标和措施促使泊到狂改革与宏观发展协调推进一、企业承包与宏观发展中存在的问题、,“”第一在宏观发展上最突出的问题是过去长期存在的左的思想影响没有从根,,,,本上肃清对建设的发展目标急于求成不从我国实际的国情出发不顾经济效益不。,,顾产品质量盲目追求
2、经济的超高速度发展这种片面地追求发展速度的高涨不可避夕,免地会诱导出投资饥渴症和消费的超前与膨胀造成经济环境的不断紧张和畸型发展。、使总供给与总需求发生严重矛盾由于出现为追求某些短期可以立竿见影的可以体现、:,;速度和实现眼前利益的某些产品和行犯的迅速发展致使生产过剩忽视那些需要较长。,生产周期的基础性工业和主导产业致使原材料短缺这就不仅影响到全社会的技术进,,步使内涵的扩大生产被外延的扩大再生产代替而且导致各级政府和企业承包后的行,,为短期化的出现使宏观经济体料上的调控遇到困难不能有效地引导企业努力提高产,,,,品质量讲求产品适销对路降低物资消耗和劳动消
3、耗实现生产要素的合理配置提,,,高资金使用效益和资源利用率因而给人们的造成错觉是企业一承包带来的问题就多。比例就容易失调第二、在宏观发展战略上,尤其是中、短期经济发展缺乏正确的产业政策和行之有夕效的措施去指导实行承包经营责任制后的企业生产使得本来可以对经济发展起综合平。,衡和指导的各种经济杠杆的作用不能有效发挥在有计划商品经济中作为商品生产者,的企业的生产经营活动也不可避免地同其它商品经济一样具有自发性的一面企业承包,。,,后同样如此由企业的地位而决定它不可能对宏观经济发展的趋势了如指掌难免,,出现与宏观经济发展要求相背离的现象因此需要发挥社会主义国家特有
4、的管理经济,夕.的职能由国家运用经济杠杆通过市场调节企业生产以避免商昂经济发展中最容易出一28。,现的企业生产盲目性而进行宏观调节的经济杠杆又是由国家的各个职能机关掌握的夕,各个职能机关所运用的经济江杆有一个协调和衔接的问题否则就会出现相互矛盾相。,夕互掣肘的状况不仅不能发挥出应言的作用反而会使整个经济运行出现混乱现象我。国过去10多年的改爪花达方而是有孜幼!!的有的同志提出篇要背一个经济杠杆运用的综,。,,合协调部门这是对的但这也仅仅是提出了解决间题的一个方面甚至这一方面实_。;,际上也仍然不能从根木匕解次如何进行绿合协调自河题要从根本上解决间题必须高。
5、,度重视另一个方面这就是产业政策的制订及其相应措施的实施有了明确的产业政策、,,和相应的措施经济发展的中短期方向就可以较为明确政府的各个职能部门运用经,。,济杠杆就有了依据进行综合协调就有了保证这就可以避免各种经济杠杆失灵避免。,,在经济体制改革中各种经济杠杆出现逆向作用互相抵消甚至混乱导向的局面第三、与产业政策相联系的是宏观发展决策上的失误,直接影响到经济体制改草的,。,效呆制约经济体制改革的深化在我们最近几年的经济生活中存在的主要问题是基础工业产品的短缺现象比较严重。钢材的紧张就影响到物资市场的完善和企业活力的发挥,甚至越来越突出的矛盾还在于能源供应严
6、重不足。能源是工业企业生产的基本条件。,之一我们过去在经济发展上对能源的发展形式估计有失策对耗能大的工业产品的大。,,量涌现缺乏正确的认识造成能源供应严重短缺许多企业为此而开工不足在这神情,。况之下深化企业改革遇到了很大的困难尤其是面上普遍推行各种形式的承包经营责,,任制后原来确定的承包基数本米可以顺利完成且受ilY能源和其它原材料供应的影响,,而小能完成拖了企业的后腿并且能撅供应的影响又与企业主观努力程度和管理水平,,,高百盼民杂在一起造成了许多似象致使企业的实际水平的透明度显得模糊无法正确夕,,确定平均先进定额无法选择改进管理工作的道路这又给深化企业改
7、革带来了困难同时也影响到宏观经济体制改革和市场的建立、完善与发展。,,,第四在宏观发展中生产力的地区布局是极为重要的也是影响相决定经济发展战咯实现的重要因素之一。尤其是在我国资源和技朱装备情况在各地区具有不同的特点。,,和优势专业化协作和社会化大生产往往需要在全社会的范围内进行但是实行过度,,的地区倾斜政策而忽视适度的产业倾斜政策致使东部的农业受到极大的损伤基础工,、、,,;业跟不上资冻少加工工业又迅速发展而西部的农副产品粮食猪肉妥运往东部,,,东部的加工产品再运往西部这样的运输半径是相当遥远的相当于儿个国家的距离。,这就势必影响宏观经济效益再加上一些产品
8、价格严重偏离价值而带来的不平等交换、、、。,”“”鱼使东部中部西部
