从“干涉的权利”到“保护的责任”—话语权视角下的西方人道主义干涉-论文.pdf

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1、从“干涉的权利”到“保护的责任’’话语权视角下的西方人道主义干涉陈小鼎王亚琪内容提要：冷战后，以美国为首的西方国家先后构建了“干涉的权利”和“保护的责任”两套人道干涉话语体系，不断加强理论辩护，强化人道干涉的正义性与合法性，对现行国际秩序造成了重大冲击。文章依据“话语主体一话语内容～话语平台一话语认同一干涉实践的基本逻辑，结合西方国家对伊拉克和利比亚的干涉行为，对西方人道干涉话语的构建及其影响进行了深入剖析。文章认为，西方国家所谓的人道主义干涉本质上更多的是利益驱动下的话语建构而非基于真实的人道危机，其干涉不仅偏离了“捍卫人权”的根本目标，反而在多数情况下导致了更为

2、严重的人道危机。西方人道干涉话语构建与实践之间的矛盾为中国扭转自身在人道干涉问题中的被动局面提供了契机。作为崛起中的大国，中国应打破西方国家的话语垄断，变被动应对为主动塑造，以多元的话语主体构建高质量的话语内容，增强中国人道话语的认同度。同时，中国还应有效利用联合国这一权威话语平台，从人道干涉话语构建与干涉实践两个层面介入人道干涉国际规范的构建，提升国际话语权。关键词：人道主义干涉话语权干涉的权利保护的责任作者简介：陈小鼎，兰州大学管理学院／兰州大学中亚研究所副教授；王亚琪，兰州大学管理学院／兰州大学中亚研究所硕士研究生*本文是教育部人文社会科学研究青年基金项目“美

3、国海外军事干涉行为与国际秩序演变研究”(项目编号：12YJCGJWO07)的阶段性成果，同时得到了“兰州大学中央高校基本科研业务费专项资金”(项目编号：14LZUJBWZBZX4)的资助。文章曾在上海交通大学国务学院与江苏省发改委合办的“全球治理与中国的国家转型青年论坛”上宣读。感谢刘丰、曾向红、陈拯、魏英杰等对本文提出的修改意见，同时感谢《当代亚太》匿名评审专家提出的建设性修改意见。文中错漏由笔者负责。《当代亚太》2014年第3期，第97～119页。JournalofContemporaryAsia-PacificStudies(Bimonthly)一97～口当代

4、亚太当前，人道主义干涉已成为国际关系中最具争议且广受关注的重要议题。从科索沃到伊拉克再到利比亚，人道主义干涉甚嚣尘上，已对现行国际秩序造成了重大冲击。从“干涉的权利”(therighttointervene)到“保护的责任”(theresponsibilitytoprotect)，理论辩护不断推陈出新，人道主义干涉的合法性基础从而得以强化。人道主义干涉的理论与实践总是与国际政治的基本特征联系在一起的。冷战后，国际政治在一定程度上已成为“话语权政治”，例如，人权标准、恐怖主义的界定、核武器扩散以及气候谈判等诸多问题基本上都是以话语权之争的形式体现出来，人道主义干涉也不

5、例外。“话语权”关系到国际事务的定义权，其对国际标准的制定权、对国际议题的设置权、对是非曲直的裁判权以及对国际行为合法性的构建都具有重要意义。冷战结束以来，以美国为首的西方国家围绕人道主义干涉构建了较为系统的话语体系，试图得到国际社会的认同，赢得话语权，从而更加顺利地推行其人道主义干涉。20世纪90年代，西方国家以“人权高于主权”为依据塑造了“干涉的权利”，引发了科索沃战争与伊拉克战争。21世纪初，为了更好地主导在人道干涉领域的话语权，西方世界推进话语创新和话语升级，以“责任主权”为由建构了“保护的责任”，介入了利比亚危机，并试图在更大范围予以深入推进。那么，以美国

6、为首的西方国家是如何具体构建在人道主义干涉领域的话语权，其发展趋势又将如何?本文将从以下三方面予以回答：(1)“干涉的权利”的话语构建及其影响，以伊拉克禁飞区的设立和伊拉克战争为例；(2)“保护的责任”的话语构建及其影响，以利比亚危机为例；(3)中国如何应对西方国家在人道主义干涉领域的话语霸权。一、为干涉辩护——人道主义干涉与话语权随着苏联解体和冷战结束，西方“自由民主主义再也不存在有力的意识形态竞争对手”。①以美国为首的西方国家在冷战后的国际格局中确立了前所未有的优势地位，得以按照自身需求重新塑造世界秩序。它们把向世界其他地区推广西方价值理念视为其使命和特权，对于

7、敌视和反抗这一进程的国①FrancisFukuyama，TheEndofHistoryandtheLastMan，NewYork：FreePress，1992，P．211．一98—从“干涉的权利”到“保护的责任”口家，不惜动用武力加以干涉。当干涉行动侵犯他国主权，与联合国宪章的主权平等和不干涉基本原则相抵触时，“捍卫人权”就成为西方国家进行“人道主义干涉”最有力的依据。换言之，“为干涉辩护”是西方国家构建人道主义干涉话语的根本原因。在南斯拉夫、伊拉克和利比亚，西方国家置和平解决危机的可能于不顾，认定“人道灾难”已刻不容缓，执意将武力干涉强加给当地民众；而2O世纪