从“均等”到“适合”——义务教育均衡发展研究的现状与趋势-论文.pdf

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1、教育学术月刊2014年第l期EDUCATION冀E团酗皿CHMONTHLY从¨均等”到¨适合35——义务教育均衡发展研究的现状与趋势■周序杜菲菲杨振梅摘要：“义务教育均衡发展”是当前我国教育理论和实践界的热点话题。现有研究大都沿袭了罗尔斯“正义原则”的分析框架，将教育资源配置均等与否作为“义务教育均衡发展”的衡量指标。然而这一思路缩小了“均衡”的内涵，外在的数量指标遮蔽了教育质量这一内在指标，使教育成为经济发展的附庸。后续研究应拓展“均衡”的外延，追求教育质量的均衡。着眼于使教育适合不同儿童的差异发展，并将这种有差异的适合视作“义务教育均衡

2、发展”的题中之义。关键词：义务教育均衡发展；公平；质量；适合中圈分类号：G40—01文献标志码：A文章编号：1674—23儿(2014)01—0032一05作者简介：周序，男，厦门大学教育研究院助理教授、教育学博士、硕士生导师，主要从事教育社会学、课程与教学论研究；杜菲菲，女，厦门大学教育研究院硕士研究生，主要从事教育史研究；杨振梅，女，厦门大学教育研究院硕士研究生，主要从事高等教育研究(福建厦门361005)。“义务教育均衡发展”是当前我国社会面临的一的办学经费、硬件设施、师资水平、办学水平和教育教个重要课题，学者们对这一课题予以了大量关

3、注，取学质量等方面大体处于较为均衡的状态等”【l】。直至今得了丰硕的研究成果。但时至今日，要真正实现义务天，将“均衡发展”解读为“人财物供给平衡”仍然在占教育均衡发展依然任重而道远，关于这一问题的研究据着主流的声音。有人明确提出：“义务教育均衡水平也仍未“结题”。为了取得更加深入的研究成果，为相的主要标志是公共教育资源均等化配置的程度和普关对策措施的出台提供参考。有必要对研究现状进行及水平”闭。梳理，并对未来的研究趋势做出预测，从而为进一步在将“均衡”理解为“均等”的情况下。义务教育发的研究奠定基础。展的地区差异问题自然成为学者们关注的重心

4、。很多一、研究现状中的误读：用“均等”代替“均衡”学者将区域教育发展差异与义务教育均衡发展视作在现有关于义务教育均衡发展的研究当中，普遍同义词来研究。例如有人认为，“义务教育均衡发展，存在着将“均衡”理解为“均等”、“平等”的情况；或者通常是指实施义务教育单位区域范围内的均衡发展。仅仅在字面上认为“均衡”比“均等”含义更丰富，但在区域义务教育均衡发展的核心是要保证区域范围内实际论述中仍将各项客观指标的“均等”配置作为衡每一位符合接受义务教育条件的成员都能接受基本量“均衡”与否的标准。其中，诸如办学经费、师资力均衡的义务教育，即享受均衡的义务

5、教育机会、均衡量、硬件设备等容易被量化比较的内容成为衡量义务的义务教育条件和均衡的义务教育过程”翻。最初关于教育发展是否“均衡”的核心指标。早在多年前，就有地教育发展差异的研究比较集中在事实描述以及学者提出，要实现均衡发展，就必须使“各级义务教育基于现状的原因分析。具体关注了教育经费、硬件设32从“均等”到“适合”施、师资力量等方面的问题。从90年代后期开始。原斯《正义论》的补偿原则，国家还可以通过教育经费补因分析开始深入到制度层面，学者们也逐渐跳出“教偿，使利益最少者的利益最大化”嘲；二是明确各级政育”的框架，开始从社会、经济、政治等多个

6、角度对这府的投入责任，建立严格的财政转移支付制度，进一一问题进行研究。注重定量研究方法的运用是这类研步明确各级政府应该分担的职责。确定不同财政状况究的一大特色。研究者们主要关注了教育规模、生均下县、省、中央各级财政对基础教育经费的分担比例。经费等方面的问题。同对利用经济学分析方法对地区通过义务教育财政专项转移。尽量弥补各县市区因财经济发展程度与教育发展程度之间的相关性做了细力不足而导致的义务教育经费投入差异。并通过设立致的探讨。还有人避过测算变异系数、基尼系数和塞教育基金，多渠道筹措教育经费【1q；三是通过调整和规尔系数，对我国东、中、西部

7、三类地区的教育经费进行划区域内学校的布局，达到优质教育资源的共享。例了统计测量，发现“在统计意义上，我国‘一片’、‘二如“通过建立名校联合体的方式，在各区域内平均布片’、‘三片’地区的人均预算内义务教育经费确实存点办分校或是采取联合办学的方式，以促进优质教育在着差异”问。资源的共享”【1l】，等等。由于将“均衡”理解为“均等”．因而从经济基础决二、研究理路的反思：罗尔斯“正义原则”的绝对定教育发展的规模和质量这一常识出发。学者们对导化致教育发展不均衡的原因进行分析时。自然将目光放分析近年来国内关于“义务教育均衡发展”的研到了经济差异这一因素

8、上．教育经费被看作是“保障究成果，我们发现，一方面，均衡与公平、公正、正义等义务教育均衡发展的关键一。已有研究重点关注了社概念经常被联系起来使用。例如有些学者认为义务教会经济发展