汉中市种子管理体系建设的调查与思考

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1、科技论坛汉中科技2013年第6期汉中市种子管理体系建设的调查与思考朱智勤，李厚华，王地(汉中市种子管理站，陕西汉中723000)摘要：农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障粮食安全的根本，近年来中、省、市各级政府相继提出发展现代农作物种业。种子管理体系建设是现代农作物种业发展的重要保障性措施，为适应现代种业发展需要，应进一步加强汉中市种子管理体系建设。本文总结了汉中市种子管理体系建设现状、存在问题，对今后加强建设提出了有针对性的意见建议。关键词：种子管理体系；建设；调查汉中市

2、种子管理体系建设经历了三个阶段。超编106人，其中山区站超编20人，超编轻微，其他2000年以前为第一阶段。市及部分县区在原国有种站超编比较严重。子公司内设种子站，站司合一、承担农作物种子生产1．1_3办公场所经营、供应和管理职能，处于事企合一、政企不分的全市种子管理系统共有办公用房5879nf，185计划经济阶段。2001至2006年为第二阶段。《种子间，平均每单位有办公用房490nf，人均16。法》颁布实施后，按照法律规定和市场经济发展要1．2汉中市种子管理工作情况求，汉中市及南郑、城固、洋县、勉县、

3、镇巴、略阳等六1．2．1种子市场监管个县先后成立了种子管理站或独立的种子管理机目前，全市已有持证种子执法人员171人，市县构，形成了汉中市种子管理体系的雏形。2006年以区12个种子管理站均能开展基本的市场监管工作，后为第三阶段。按照中、省、市关于推进种子管理体发挥应有作用。去年，全市共受理种子举报投诉15制改革加强市场监管的意见要求，市及十一个县区起，出动执法人员2898人次，检查种子经营门店先后完成了种子管理体制改革任务，成立了新的种4409个(次)，查处违法案件15起，有效维护了市场子管理站，其中西

4、乡县留下了部分超编人员未落实秩序。财政供养，仍以经营为生，成为改革遗留问题。市、县1．2．2种子质量监管区基本实现种子管理与生产经营职能分离、政企分全市管理机构有持证种子检验员69人，企业持开的改革目标，全市种子管理体系形成，种子管理体证质量检验员58人，汉中市和南郑、城固县种子质制得以理顺，并走在全省前列。量检验站先后通过省农业厅资质考核。2007年以来，1汉中市种子管理体系及工作现状全市累计抽查三杂一麦种子578余批次，查处不合1．1汉中市种子管理体系现状格种子24批次，抽查覆盖面达到60％以上；接受

5、企1．1．1机构业委托检验720个样品，代企业开展质量把关检验市级及十一个县区均由编办发文成立了独立的1500余项次，完成了5万亩油菜制种的花期田间质种子管理站，落实了机构、编制。其中市种子管理站量抽查，保证了种子质量安全。为正处级参公管理事业单位，西乡县种子管理站为1．2-3品种管理正科级全额拨款事业单位，汉台、南郑、佛坪、勉县、受省品种审定委员会委托承担全省水稻品种区城固五县区站为副科级全额拨款事业单位，其余六域试验的主持工作11年时间，累计试验水稻品种近个县站为全额拨款事业单位，但无行政级别。120

6、0个，推荐审定或办理引种手续品种130个(至1．1．2编制及人员2012年)；承担大量中、省水稻、玉米、油菜、小麦等主全市12个种子管理站共有261个编制、367人，要农作物区域试验任务，为农业生产筛选出了大量一1一科技论坛汉中科技2013年第6期优良品种。入返还和其它项目资金勉强维持，缺口很大且没有1．2．4信息服务保障，缺乏可持续发展能力。创办了《汉中种业信息网》、《汉中种业信息》，及2．5市县区监管服务工作不平衡面向领导决策层的《送阅件》。初步构建了一个立体因市、县区种子管理机构在组建时间、人员编化

7、种业信息服务体系。制、办公装备、经费保障程度等方面基础差异较大，1．2．5协会建设监管服务工作开展也不平衡，总体上看，市上比各县2010年，在原种子协会基础上组建成立了市级区好，平川县区较山区县好，平川县区中洋县、西乡独立法人种子协会，完善了协会章程、组织机构，扩稍弱，山区县中留坝稍弱。大了成员范围，加大了活动力度，并带动城固、镇巴、3加强种子管理体系建设的意见建议勉县、汉台等县区先后成立了种子协会，有效促进了3．1强化种子管理机构的公益职能行业自律。进一步明确并强化市场监管、质量监督、品种管2汉中市种子

8、管理体系建设存在的问题理、信息服务等执法监管服务职能，完善质量检测、2．1体制改革存在遗留问题品种试验、市场监管、信息服务等支撑体系，向农业一是西乡县改革不够彻底。种子管理站编制39部及先进省、市学习，改种子管理站为种子管理局，人，超编31人既未分流也未解决财政供养，靠种子经实行参公管理。营为生，掣肘管理工作；二是整个种子管理体系人员3．2解决好改革遗留问题超编现象严重，无法补充新鲜血液，人员严重老化。彻底解决西乡县种子管理站